以真抓实改新成效推动兰州教育新发展

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰州市教育局严格按照中央及省、市委的部署，聚焦活动主题，强化顶层设计，系统精读深悟，开门广纳民言，创新活动载体，严把活动质量关，把即知即改与学习教育、征求意见结合起来，把联系服务群众与转变工作作风结合起来，把深入查摆“四风”突出问题、剖析问题根源与批评和自我批评结合起来，从群众最关心、最急需的问题改起，从群众身边的、眼皮下的事情做起，示范引领，真抓实改，真督实导，全力打通联系服务群众“最后一公里”，以教育实践活动新成效推动兰州教育新发展。

　　聚焦“四风”突出问题开门纳言见实效

　　教育实践活动开展以来，兰州市教育局通过设立意见箱、开通电子信箱和电话、开通官方微博、发放函件、深入一线走访调研等形式，结合习近平总书记“三严三实”要求和焦裕禄精神，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取“一进一出、一上一下、一开一关”的方法，“请进来”聚民意，“发出去”纳民言，“走上去”求民策，“沉下去”察民情，“打开门”听民盼，主动联系上级机关、相关部门等150多个单位，听取省、市相关部门领导和干部对教育的意见建议，学习上级机关、兄弟单位好的工作方法和工作作风。同时，每位局党组成员和县级干部分别到市属学校、县区教育局2个联系点，到8个县区、13所学校和双联点，召开基层座谈会19场次，520多人参加。向上级机关、兄弟学校、街道社区、所在派出所、教师、家长等方面广泛征求意见共计1003条，整理汇总为583条，其中对领导班子意见建议232条，对领导班子成员意见建议351条。梳理归纳为形式主义177条、官僚主义302条、享乐主义34条、奢靡之风25条、其他方面45条，其中领导班子形式主义54条、官僚主义113条、享乐主义12条、奢靡之风8条、其他方面45条；领导班子成员形式主义123条、官僚主义189条、享乐主义22条、奢靡之风17条。经梳理归纳为领导班子“四风”问题21个方面意见，其中形式主义7个方面、官僚主义7个方面、享乐主义4个方面、奢靡之风3个方面。

　　落实各项禁令规定扭住关键见行动

　　针对公务接待、公务用车、办公用房等方面存在的问题，局党组带头整改，并一次整改到位。公务接待方面，严格执行有关规定，全部到政府定点接待场所吃工作餐，到近郊四区工作一律不安排就餐。公务用车方面，严格执行市委市政府公务用车管理规定，实行日常使用登记、统一调度安排、节假日封存停驶和定点存放、定点加油、定点维修、定点保险等制度。办公用房清理方面，严格按照中央规定，及时调整机关和直属单位办公用房，局领导办公用房严格按照规定标准，原有办公室腾出来供处室多人办公。将广武商厦办公的四个直属单位统一在电教中心、成职教中心调剂解决办公用房，腾出广武商厦办公用房移交到机关事务管理局。同时，将原在成职教中心办公的学生资助管理中心搬到局机关办公。

　　解决热点难点问题动真碰硬见实招

　　针对优质教育资源不足、大班额、择校热等群众反映突出的问题，积极采取六项措施。一是加强顶层设计。制定《兰州市城市住宅区配建中小学幼儿园建设实施意见》，突破住宅小区中小学、幼儿园配建瓶颈制约，在新建住宅小区配建幼儿园和中小学。启动了《兰州市中心城区教育发展专项规划（2014—2030年）》编制工作，建立城区教育用地储备制度。二是扩充教育资源总量。按照“三建三办”的要求，继续优化农村中小学结构布局，实施“腾笼换鸟”战略，加快新区职教园区建设，加快城区学校扩容改造，通过“上天入地”增加老城区基础教育总量。三是加快名校建分校。通过名校在新区和城郊建设分校的办法，努力扩大区域优质教育资源增量。正在实施的10所名校分校建设项目已建成1所，开工建设5所，正在办理前期手续的4所。这10所学校全部建成后，可新增校舍面积近30万平方米，容纳学生2万人，将会大大缓解目前旺盛的教育需求与优质资源不足的矛盾。四是深化一体化办学机制。扩大义务教育区域均衡“一体化办学”试点范围，通过“联校办学”等五种模式，将原来的6个联合体15所学校扩大到36个联合体105所学校。五是深化考试招生制度改革。创新招生考试工作办法，继续坚持义务教育免试就近入学，探索学区制和九年一贯制对口招生新机制，改革事业单位学校和民办学校招生办法，首次对事业单位所办学校实行划片就近入学，民办学校40%的招生名额实行电脑派位，高中招生实施“零借读”。同时，将优质高中招生计划对口分配到初中学校的比例由去年的40%提高到50%。六是加大教师交流力度。建立教师交流与职称评定挂钩制度，城镇教师在评聘高级职称时，要有在农村学校1年以上或在薄弱学校2年以上任教经历。建立和完善了师资交流和教学联动机制，“一体化办学”联合体内部各学校的教师要实行统一配备或定期交流制度，交流教师数量不低于专任教师总数的20%，交流时间最少一年。

　　针对教辅资料散滥等热点难点问题，兰州市教育局组成三个调研组，开展了专题调研，就目前现状、问题及解决的措施提出了建设性的意见建议。从今年春季学期开始，实施了义务教育阶段教辅资料全免费政策，由财政列支，对所有义务教育阶段学生免费提供教辅资料，要求任何单位、学校和教师不得组织学生统一订购除此之外的教辅资料，不得向学生推荐其他教辅资料，更不得收取相关费用。

　　针对教师有偿补课热点难点问题，从4月10日至5月30日，兰州市教育局在全市中小学范围内开展一次教师有偿补课行为的专项督查，督查范围含在兰省属、事业单位学校，在职教师有偿家教、私自执教辅导学校都在专项督查之列。整个督查分为动员宣传、自查自纠、专项督查三个阶段。与以往略有不同的是，本次督查还要求督察组督查前五天，学校要在校外张贴督查公告，公告中注明督学、局监察室、督察组联络人联系方式，以便接受家长举报信息。对在督查中发现的问题将视情节严重程度，对有偿补课教师分别给予警告和记过处分，降低专业技术职务等级、撤销专业行政职务，开除公职三种处罚。

　　开好专题民主生活会红脸出汗有辣味

　　7月16日，兰州市教育局领导班子召开民主生活会。在专题民主生活会上，党组成员始终聚焦“四风”，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，自我批评有力度、不避短，相互批评有辣味、不遮丑。局党组每个成员都从遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定等作风纪律情况检查开始，对公务用车、办公用房、个人住房、秘书配备、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、家属子女从业、出入私人会所等9个方面逐一作出了说明，然后结合岗位职责和成长经历，对自身存在的“四风”问题逐一进行查摆，并剖析了问题根源，提出了整改措施。每位党组成员自我批评后，其他党组成员都逐一进行了面对面、一对一的批评，提出了2—3条批评意见，共提出批评意见20多条。相互批评都直接指出了问题，有辣味，许多意见还点出了具体人具体事。

　　大家对党组书记、局长何泳忠提出了12条批评意见，比较集中的是在激励干部干事创业上奖励鼓励少，批评指责多，对干部批评太严厉，有时不顾及场合；了解基层情况、听取群众心声的渠道单一，特别是对机关干部的关心少，身心健康考虑不多，工作强度大，没有给予劳逸结合的调节；科学规划、深入研究和协调推进城区基础教育资源扩大工作力度不大，对事关兰州教育领域改革的重大问题虽有研究和谋划，但在调研指导和跟踪问效上力度还不大，坚韧不拔破解难题的精神不足。

　　对其他党组成员也普遍提出10条左右的批评意见，许多意见尖锐、坦率、真诚，见筋见骨、辣味十足，点到了要害、戳到了疼处。虽然会前通过谈心进行了沟通，但是被批评的同志普遍红了脸、出了汗、坐不住。最后每位同志都进行了表态，都表示虚心接受，对会前查摆和会上提出的问题，将认真对待、立说立行、立查立改，确保问题整改落实到位。

　　注重创新活动载体树立典型显特色

　　一是开展“三师一建一满意”活动。在全市中小学校、职业学校和幼儿园开展以“铸师魂、树师德、强师能、建和谐校园、办人民满意的教育”为主要内容的“三师一建一满意”活动，并将其作为全市教育系统开展群众路线教育实践活动的重要载体。在活动中，突出三个环节，坚定理想信念“铸师魂”；落实三项举措，强化职业操守“树师德”；搭建四个平台，围绕学高业精“强师能”；围绕四个目标，创建文明和谐校园。全市教育系统选树先进集体120多个，先进个人180多名。二是开展“万名教师大家访”活动。组织全市校长、教师尤其是近万名班主任开展了以“六必访”为主要内容的万名教师大家访活动，党员教师积极带头登门走访，严守家访纪律，明确家访身份，重点了解学生生活、学习和思想等方面情况，广泛征集家长对学校、教师和教育工作的意见建议。截至目前，全市所有学校已开展大家访活动，其中：校长等行政干部家访807人次，班主任家访6053人次，任课教师家访3174人次。针对留守儿童等特殊家庭学生，以短信、电话、网络等现代通讯进行家访9610人次。三是开展“三走进三服务” 活动。在局机关和全市中小学开展“三走进”（走进学校、走进课堂、走进家庭）“三服务”（服务教师、服务学生、服务家长）活动，深入学生和教师，及时有效征求意见和建议，切实解决实际问题和困难。四是开展教师有偿补课专项督查。针对社会反映强烈的有偿补课行为，开展专项督查，并公布举报电话、来函地址，对课堂内容课外讲、在职教师有偿补课、组织以升学为目的的集体补课等违规行为，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。五是开展双联工作创新活动。把产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫结合起来，积极主动为帮扶的乡村开展“三名”（名校长、名师、名班主任）人才走基层，送教、送研下乡。