海沧区行政服务中心：小窗口实现大服务

以群众需求为导向 打造一流政务综合体
海沧区行政服务中心：小窗口实现大服务

海沧区行政服务中心为群众提供便捷服务。郑伟明 摄

　　“这里，几乎囊括了民众的全部需求；便民化、高效化、智慧化、人性化，成了它的代名词。”一位网友在朋友圈高度评价厦门海沧区行政服务中心。

　　海沧结合群众路线教育实践活动，按照共同缔造的理念，“以群众需求为导向”，依托行政服务中心首创“政务综合体”并优化服务流程，让一个个办事“小窗口”演绎出支持发展的“大服务”，赢得百姓好评如潮。

　　从行政审批一站式到公共服务一站式再到社会治理一站式，海沧区行政服务中心实现了单一功能向综合性服务平台的升级。这一独到的创新，为厦门乃至全省提供了社会管理创新的又一“范本”。

　　今年1月，海沧区政务综合体荣获第七届“中国地方政府创新奖”提名奖、全省唯一。在今天召开的全省行政服务中心标准化暨“马上就办”示范点建设交流会上，海沧作为全省唯一一个区级行政服务中心代表作经验交流发言。

　　全方位：“进一个门，办成行政服务大小事”

　　7月23日，刚跳槽的林斌来到海沧区行政服务中心办理社保迁移等手续，“一站搞定，还办了水、电过户，真的很方便！”

　　这得益于海沧区对行政审批职能的整合,原本分散在多个部门的审批及服务职能集中窗口办公，让群众只跑中心一处就能办行政服务大小事。

　　服务中心分三层，构成了“社会、经济、建设、公共资源配置”等四个“服务一条龙”的格局。“只要是群众需要政府做的事情全部囊括进来了，‘进一个门，办所有事’。”海沧区行政服务中心负责人说，金融、水、电等8家公共服务机构的引进，新增了113项民生事项，进一步发挥了中心的规模效应和服务功能。目前，中心92个办事窗口，首批进驻单位43个，涉及行政审批事项近300项。

　　社会事务服务中心、协商中心、调解中心、求助中心、应急中心等“五个中心”同时入驻，涵盖行政审批、公共服务、社会管理等全方位内容，构成了一个“要办事找服务中心、要参与找协商中心、有矛盾找调解中心、有困难找求助中心、有急事找应急中心”的全方位、立体式服务体系，被赞为海沧区社会治理的重大创新。

　　高效率：“在一个窗口，办企业四天拿齐证”

　　16日，海沧区行政服务中心正式运行企业设立并联审批服务，实行“一表制、一窗口”模式。鑫中辰石油化工有限公司第一次吃螃蟹，4个工作日后便拿到了所有证照和印章，而原先至少要30个工作日。“‘海沧速度’真的名不虚传！”负责人陈先生直称赞。

　　这样的提速增效，折射出海沧对行政服务高效化的孜孜以求。精简行政审批118项、审批承诺时限压缩至法定时限的34.4%、65%的事项办理环节均压缩至3个以内、95项社会管理和公共服务事项下放到街镇和社区，以及阶段式并联审批、申报材料容缺受理、“保姆式”服务……无论是资源整合、流程再造还是机制创新，海沧瞄准的都是提供“群众最满意”的政府服务。

　　创新，带来了服务的高效化，也极大地激发了创业活力。今年以来，海沧区新设立企业审批由原来一个月不到100件，增长到一个星期将近100件，办件量增长百分之三百。而台湾宸鸿集团的长鸿光电项目在短短半年时间内就从达成投资意向到投产，则创造了项目审批的“海沧速度”和服务企业的“海沧品牌”。

　　智慧化：“24小时都可来办事”

　　海沧区行政服务中心一楼南门处，有一个24小时自助行政服务区。市民任何时间都可前来阅览查询，还可进行手机、电视、交警罚款缴费等自助服务。

　　24小时服务平台，是海沧借助智能手段，实现行政服务便民化、便民服务人性化的一个标志。“以后办事，不用再偷偷翘班了！”查询电费情况后，蔡先生笑了笑说。

　　通过数据共享、并联协同，打造区、街镇、村居三级网上行政审批平台，海沧构建了跨越时间、地点、部门，全天候服务的“虚拟政府”。群众借助“海沧微政务”平台，可实行满意度测评手机短信即时提醒，强化对窗口人员的监督；还可通过预约服务平台，开通网上预约、手机排队取号，节省办事等候时间。

　　便民、温馨的服务让群众到政府部门办事有了“宾至如归”的感觉。饮水机、老花镜的设置细致入微，母婴室、悦读区的设置让人感到贴心，“厦门最温馨的办事大厅”的说法也在海沧群众传播开来。

　　正着力构建一流行政综合服务平台的海沧，积极践行群众路线，运用共同缔造的理念和办法，变“为民做主”为“让民做主”，以实际行动积极落实省委“百姓富、生态美”的战略部署和市委“美丽厦门战略规划”。