四川成都：建立社区公益创投机制 促进多元参与城乡社区治理

　　为贯彻落实全面深化改革精神，推广“三社互动”以及项目化社区服务理念，近日，成都市民政局印发《成都市社区公益创投活动管理办法》和《成都市社区公益创投资金管理使用细则》，在全省范围内率先建立社区公益创投长效机制，投入500万元开展首届社区公益创投活动，促进多元参与城乡社区治理。

　　社区公益创活动投秉承以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑的“三社互动”理念，通过公益资本投入，为社会组织提供资金以及管理、技术等支持，促进社会组织提升社会服务能力，进而由社会组织开展满足社区居民需求、解决社区社会问题。开展公益创投活动能进一步推动社会组织和专业社工成长、满足社区民众多样化需求、引领和推动政府购买服务、促进社会公益事业的发展，整合政府、社会组织、社区居民力量解决社会问题，增强社会自我调节功能，不断激发社会活力。

　　成都市社区公益创投活动主要有以下几个方面特点。一是活动内容项目化。社区公益创投秉承“三社互动”理念，突出培育发展项目化方式对公益性社会组织进行支持。2014年投入专项资金500万基本全部通过项目运作方式预算和拨付。二是支持范围多元化。社区公益创投支持范围比其他省市较广一些，包括6大类：帮困服务、助老服务、助残服务、青少年服务、居民融合以及满足居民需求的其他社区公益服务，其他省市一般支持前4类项目。2014年，对每个项目支持一般不超过8万元。三是组织实施社会化。社区公益创投参与单位包括市、县民政部门，乡镇（街道）、社区、社会组织。市、县民政部门主要负责活动的统筹协调、资金筹措和监督管理，乡镇（街道）和社区负责协助项目实施。社区公益创投的活动组织以及项目征集、评审、评估、实施等全部由社会组织完成，充分体现了社会化特点。四是活动监管规范化。在制度设计上，对参与社区公益创投活动各单位进行工作分工，明确各单位职能职责，构建多方协作格局，建立公益创投项目规范化监管机制，保障社区公益创投活动有效开展。五是资金保障多样化。资金保障是做好社区公益创投活动的关键。我市明确活动资金主要来源为政府专项资金、福彩公益金和社会捐赠资金，外省市一般是政府投入专项资金或由福彩公益金安排。通过把3类资金有效整合，拓宽了资金筹集渠道，建立了活动资金长效保障机制。（高伟）