江苏新沂：“四措并举”“零距离”联系服务群众

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，江苏新沂市按照“为民务实清廉”总要求，坚持把“打通最后一公里、服务群众零障碍”作为活动开展的主题主线，着力抓实规定动作，不断创新实践特色，进一步明确联系服务群众的情感认知、目标定位和务实举措，努力把教育实践活动打造成为群众满意的民心工程。

　　一、从理论学习中，明确“打通最后一公里、服务群众零障碍”的情感认知。全市广大党员干部把加强理论学习作为强化宗旨认识、提升服务本领、密切联系群众的基础。市领导带头学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料。市委常委带头在全市动员大会上作出公开承诺，接受广大党员干部和群众监督。组织党员干部集中观看《身边人眼中的周恩来》、《焦裕禄》、《杨善洲》等教育专题片，切实以先辈先进为镜，从先辈先进的优秀品质和高尚精神中汲取营养，引导广大党员干部弘扬时代新风，争做时代先锋。同时，创设党员干部学习教育“六大课堂”（专家课堂、领导课堂、企业课堂、乡村课堂、网络课堂、研讨课堂），把学习教育的课堂搬到田间地头、建设一线、企业车间等活动现场，多听民意，多“接地气”，进一步强化为民服务的宗旨意识，筑牢为民情怀。

　　二、从征求意见中，找准“打通最后一公里、服务群众零障碍”的目标定位。一以“真听声音”保障“听真声音”。通过“两进两开”即“进家门、请进门，开大门、多开门”的形式，切实把领导干部摆进去，广大群众请进来，将群众最关心、最直接、最现实的突出问题查清摸透。深入开展“三征求”（党员征求群众意见、支部征求党员意见、党委征求支部意见）活动。市四套班子领导成员带头走进分管领域、走进联系点、走进棚改一线、走进包挂贫困村，面对面听取群众意见，每人至少走访4个村；部门单位负责同志至少走访6个村；镇（街道）党政负责人村村到。同时，采取现场体验、随机走访、“微调研”等形式，广泛征求工商联、非公经济和社会组织负责人、基层党员干部、群众代表以及老干部等方面的意见和建议。目前，全市梳理的各类意见建议12685条，已全部落实整改责任单位和责任人。二是以“做过的事”检验“说过的话”。针对在全市动员大会上作出公开承诺，市四套班子和各部门负责同志深入村组，倾听偏远地区群众进镇到市办事的奔波之苦；深入行政审批中心，体验查找为企业服务还有哪些薄弱环节；深入民生工程现场，帮助解决项目推进过程中的突出问题。积极引导广大党员干部深入开展“五访五问”活动，对照检查内心“服务潜意识”，破除群众眼中“办事潜规则”，在面对面互动中打通干群之间无形的“墙”。三是以“事有结果”问责“没有效果”。整合纪委、组织、督查等资源力量，由市纪委牵头，探索推行作风建设预警制度，对苗头性违纪违规行为实行联查快处，从服务态度、工作效率、依法行政、廉洁办事等方面细化问责情形和问责方式，对党员干部违规违纪行为实行“零容忍”，做到“没有作风转变的效果，就有被问责处理的结果”。

　　三、从问题整改中，强化“打通最后一公里、服务群众零障碍”的务实举措。一是大力整治“四风”问题。围绕群众反映强烈的“四风”问题，认真开展“三公经费”、机关事业单位“吃空饷”、镇（街道）“账外账”、“小金库”、超标办公用房及超标配用公车等12个领域的专项治理行动，严厉打击“四霸”（沙霸、水霸、市霸、村霸）行为，破除“中梗阻”，斩断“利益链”，着力打通转变作风的“最后一公里”。二是大力推进改革创新。对照全面深化改革要求，专题召开了全市行政审批制度改革暨机关作风建设大会，加强对现行政策制度的梳理和修订，坚决废止因部门利益而设置、群众极不满意的“土”政策，以“壮士断腕”的勇气，精简压缩审批事项，从源头上“削权”，全市41个部门的461项审批事项，被精简379项，减幅达80.6%，着力打通审批服务的“最后一公里”。三是大力化解信访积案。围绕“三重一大”等重点工程，以“书记、市长信箱”、“12345政府服务热线”、“网上直通车”等平台为抓手，在市委市政府督查室安排专人负责“三级信箱”、群众来信来访等事项的办理，做到“件件有落实、事事有回音”。目前，全市近几年梳理汇总的7大类151件信访突出问题，除涉无政策依据暂时无法定性的6件之外，其余145件全部实现“案结事了”。着力打通信访服务的“最后一公里”。同时，及时曝光一批典型案例，以问责压力倒逼各级党员干部把群众路线内化于心、外化于行。与去年同期相比，全市反映处级干部信访诉讼下降16%，反映科级干部信访诉讼下降22%。

　　四、从民生实事中，彰显“打通最后一公里、服务群众零障碍”的为民情怀。一是着力办好各类为民实事。今年年初，市委市政府在充分征求群众意见的基础上，研究制定并实施了8大类47项民生工程，总投资16.08亿元。目前，农村饮水安全工程已经提前完成，受益人口有40万人；第三轮化工生产企业专项整治、环卫基础设施建设、老旧小区改造、保障房建设等正稳步推进。围绕联系服务群众“零障碍”，以镇（街道）、村（社区）党员干部为骨干，以网格为单元整合资源，组建不同类型的服务团队，解决事关农民切身利益的用地、用水、医疗、环境整治等各类问题2600多件，受到了群众的一致好评。二是深入实施“三增三强”工程。围绕村级科学发展，在去年试点的基础上，全面推开村级科学发展“三增三强”工程，引导和支持村级组织通过盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济等多种途径，壮大集体经济，带领群众致富，全力打通强村富民的“最后一公里”。三是创设推行“家庭工作法”。按照筑牢党群“连心桥”的目标要求，把群众满意作为教育实践活动的最终目标，引导党员干部在转作风、促政风、优党风、树行风过程中，自觉接受群众的监督，请群众评判，真正做到把群众家当自家、常回“家里”看看，把群众事当家事、常替“家人”想想，把群众话当家训、常请“家长”评评，努力把各项服务做到群众的心坎上。