云南巍山县：四举措破解非公经济和社会组织党建“四难题”

　　巍山彝族回族自治县结合正在深入开展的群众路线教育实践活动，以激活党组织活力、激发党员先进性、激励企业创新思路为着力点，创新“四举措”破解非公有制经济组织和社会组织“四难题”，确保教育实践活动扎实实效。

　　着力解决党组织组建率低、指导力度不到位的问题。一是抓好党组织建设工作。深入开展非公有制经济和社会组织党组织集中组建工作，凡是有正式党员3人以上、具备单独组建条件的，单独组建党支部；暂不具备单独组建条件的，按照“行业相近、地域相邻、产业相通、工作方便”的原则，建立联合党支部；对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠所在地乡镇、村（社区）等组建党组织。今年以来，新组建了11家党组织，其中：非公有制经济组织4家、社会组织7家。在组建类型上，采取单独组建8家，联合组建3家。实现非公有制经济组织和社会组织党组织应建已建率、党员纳入党组织管理、参加党组织活动率达“三个百分之百”的目标，切实扩大了党的组织和工作覆盖面。二是选优配强党组织书记。把守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的优秀人员选拨为党组织书记，特别是注重在出资人党员、企业高层管理人员的党员中选拔党组织书记。三是派驻党建工作指导员。采取重点企业重点派、规模企业专门派、小型企业连片派、特色企业行业派等方式分类派驻党建指导员。规模较大的按“一人一企”选派，规模较小的按“一人多企”或者按片区、行业选派。

　　着力解决党组织活动不规范、工作推进不得力的问题。一是明确属地管理原则。由中共巍山县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，负责领导和指导全县非公有制经济组织和社会组织党的建设工作。结合县内非公有制企业分布在10个乡镇和县工信局党委的实际，因地制宜，采取属地管理和行业管理相结合的方式，全县非公有制企业党组织和党员由所在乡镇党委和县工信局党委主抓日常党建管理，县非公有制经济组织和社会组织党工委主抓面上的工作指导，牵头抓好对非公有制企业党建的筹划、组织、协调、督查和考评等工作。二是建立健全工作机制。建立健全党建工作联系点制度，联系单位定期到联系点开展调查研究，加强督促指导，以把联系点创建成示范点为抓手，充分发挥示范带动作用，提高党建工作水平；建立健全党建工作指导员制度，切实加强非公有制企业党建工作的日常联系和指导；建立健全党建工作目标考核制度，将非公有制企业党建工作列入全县党建工作目标考核指标体系，列入党建工作总体规划，做到与经济工作及其他党建工作同规划、同研究、同检查、同考核；建立党建工作激励机制，把抓非公有制企业党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核考察的重要内容。

　　着力解决党员宗旨意识弱、党组织缺乏凝聚力的问题。广泛开展“双强六好”活动，促进党组织履职尽责创先进，党员敬业奉献争优秀，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥在职工群众中的政治核心作用和在发展中的政治引领作用。一是宣传政策法规。教育党员职工，引导非公有制企业坚持正确的政治方向，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任；引导党员出资人遵守党规党纪、执行党的决议，自觉履行党员义务；教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，促进生产经营。二是参与重大决策。探索党组织参与重大经营方针研究、重要人员选任考评、涉及职工切身利益等重大问题处置，党组织书记参加或列席管理层重要会议、出资人列席党组织重大活动等途径，全面提高非公企业和社会组织科学决策和管理水平。三是凝聚职工群众。党组织充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，探索党建带群团建设、群团建设促党建的“党群工作一体化”机制，领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织开展活动，帮助非公有制企业增强竞争力。

　　着力解决党员活动缺场所、党组织活动无保障的问题。一是建立经费投入机制。把非公有制企业党建工作经费列入年度财政预算，县级财政按照县非公有制经济组织和社会组织党工委、县工信局党委党建工作经费以每年5万元、每位非公有制企业党员50元的标准列入县财政预算，并明确乡镇党委在县财政下拨的每年15万元党建工作经费中安排一定数额用于非公有制企业党建，为非公有制企业开展活动提供经费保障。县委组织部将非公有制企业党员年度所交党费全额返还给其党组织，用于开展党建活动。二是加强活动场所建设。采取资源整合、企业自筹、社会赞助、上级支持相结合的方式，帮助党员较多、条件具备的党组织　建设相对固定的活动场所。鼓励规模较大、条件较好的非公有制企业自行建设党组织活动场所，各级党组织采取以奖代补等形式进行支持。活动场所建设达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。目前，已建成了县医药有限责任公司、银燕锑业有限公司、建宏经贸有限责任公司、大理州中药制药厂等非公有制企业党员活动室。