陕西永寿县：村级班子也研判 群众画像当判官

　　7月31日，永寿县马坊镇上来村村民来忠军高兴地说：“真没想到，遗留10多年的土地调整难题很快得到解决，真要感谢这次村级班子的综合研判！”这只是永寿县开展村级班子研判工作为群众办实事的一个缩影。

　　综合研判用到“村官”头上，永寿县开了先河。7月以来，他们在249个村全面启动，为村班子运行“把脉”，对村干部履职“画像”，如实掌握村班子及其成员损害群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，确保第三茬次教育实践活动方向正、目标明、开局好。

　　一个符合村情民意的创新举措

　　近年来，尽管永寿县大力实行村干部坐班、党务财务公开、群众参与年终考核、镇党委诫勉谈话等制度，但也存在部分村干部不认真坐班、群众为年终考核打人情分、谈话人顾虑重重等问题。为此，永寿县决定在第三茬次教育实践活动中，将综合研判制度延伸到村组织，对村班子同样从结构、实绩、能力、运行、民意、趋势等方面进行综合考量，并根据研判结果进行综合治理。

　　研判对象包括各村两委会班子及其成员、党员队伍，研判重点是村支部书记、村主任、在村上任职的选派干部和大学生村官。主要对村两委班子的结构、工作能力、运行状况和存在问题进行分析评价，对存在问题提出解决措施。对村支书和村主任重点研判履职情况和存在问题；班子其他成员则重点研判在村级事务中的作用、作风方面存在的问题、是否起了模范带头作用等，对问题特别突出的进行个性分析。

　　在群众中实实在在了解出“隐情”

　　各镇区都成立了由领导带队的研判小组，扎进村组，对500人以上的村，走访村民不少于60%；500人以下的村，每户必访。采取两委会班子在村民大会上公开述职、入户谈话、填写调查表等方法，让群众对两委会班子的履职情况大胆画像，同时了解群众所盼、所思、所想以及对村级经济发展的建议和意见,特别侧重对产业发展、新农村建设、基础设施建设、社会稳定、党的建设情况进行了解。许多参加研判的领导，十分感慨地说：大多数村民参与村级班子研判很积极,有的在村民大会上,就当面锣、对面鼓，对两委会班子提出尖锐意见；有的在谈话中，说出了村里的实情和隐情，太让人吃惊了，想不到村上还存在着这么多问题！

　　这次研判对班子整体和班子成员个人进行双向考核。截至目前，在已完成研判工作的212个村中，39个村评定为“好”村，63个村为“较好”村，79个村为“一般”村，31个村为“较差”村。

　　强成村支书强天平借“研判”还为自己申了冤。“去年夏天水渠管道突然爆开，来不及开会讨论，我做主向镇上借了一万元垫付修理费，事后有人猜测我没先打招呼是内有文章，鼓动村民不均摊集资。”一万块的账成了强天平的心病，研判会上他晒出账目明细，台下村民一目了然，弄清原委后纷纷同意均摊费用。诫勉谈话时，镇党委帮强支书分析，实际上还是他工作方法不当，没有履行村务、财务公开规定，造成群众的不信任，以后类似情况还应多听群众意见建议。

　　立行立改扎实解决问题

　　对研判中发现的问题，永寿县立行立改，截至目前，通过村级研判，全县共收到群众意见建议476件，现已解决363件，正在办理113件。“村官”研判结束后，坡龙头村支书陈天录收到来自镇党委要求在产业发展上有建树的反馈意见，并限期用3个月整改。“交流中，镇党委帮我联系了杨凌一家苗圃公司，对方提议可以在核桃地里再套种樱花树苗，达到多重收益。”陈天录介绍，一株樱花苗木三年后的市价在2000元，公司按一株15元的价格提供种苗，成年后再由公司按市价回收，小成本有大收益，村民种植积极性大涨。

　　周家村群众反映该村低保发放存在优亲厚友等问题，研判组通过入户走访、实地调研、设立举报箱、公布举报投诉电话等办法，对已享受低保待遇的对象重新进行了调查核实，对标准不合理、保障类别不准的对象及时作了清理调整，对4户不符合条件的对象及时作了清退，对1户符合条件的贫困户按程序及时纳入了保障范围。

　　仪井镇在研判工作中分别成立了研判组和整改组，针对王家村60多户群众反映10年未划分宅基地的问题，该村现任干部、卸任干部、国家公职人员带头退还多占宅基地，村上重新划分给符合条件的群众。该镇还对私自收取宅基地费用的2个村的主要负责人，分别给予了党内警告处分。

　　在研判上孙家村、下孙家村时，群众反映油桃大棚栽培技术培训次数太少，群众对大棚栽植技术掌握不够。镇上积极联系县农业、科技部门派有关技术专家到大棚设施基地对群众进行现场培训；唐家村部分群众反映村内一条街道常年积水，影响群众生产生活，要求村上尽快解决，村上立即拿出3万元经费补修硬化积水街道，方便群众生活。

　　据悉，该县将按照研判、轮训、整风三个步骤集中开展第三茬次教育实践活动，将以镇为单位，紧贴村班子建设实际，对教育实践活动开展的方式、程序、主体积极进行探索。针对研判出的问题，掌握情况，按照培训需求进行集中轮训；针对存在问题，组织专门力量，开展排查甄别工作，通过合法程序，采取果断措施，严厉打击，重拳整治，坚决把违法违纪特别是涉黑涉恶人员清除出村干部队伍，确保党员干部队伍的先进性和纯洁性。