西藏自治区工布江达县立足群众夯实稳固之基

　　盛夏时节，从邦杰塘草原到巴松湖畔，从千年秀巴古堡到唐蕃古道上的太昭古城，从广袤的农村到高山牧区，日新月异的工布江达县处处呈现出经济发展、社会稳定、团结和谐的喜人景象。

　　“工布江达县‘强基固本’的稳定模式，目的在于以驻村工作、寺管工作、‘双联户’工作和思想教育引导为抓手，以社会长治久安、人民安居乐业为宗旨，通过持续不断地提高群众收入、满意指数和幸福指数，达到民族团结、社会和谐的目标，最终实现社会持续稳定、长期稳定、全面稳定。”县委书记张朝阳介绍说。

　　依法治理敢亮剑

　　工布江达县与墨竹工卡等8县相邻，318国道横贯全境，外来人员和流动人员多。对此，工布江达县以维护人民群众根本利益为宗旨，积极搭建新的有效社会管理平台，对危害社会和谐稳定的人和事，绝不姑息迁就，绝不回避，敢于亮剑，依法治理。

　　今年3月，林芝地区一农牧民运输合作社趁拉林高等级公路在建之机，私自组织人员在工布江达县境内的318国道上非法设卡，对外地运输车辆非法扣车罚款，哄抬高速公路建材运费。工布江达县公安机关接到群众报案后，重拳出击，对参与非法设卡、非法扣车罚款、哄抬运费情节严重的27人依法分别进行了行政拘留，对参与这起非法设卡、非法扣车罚款、哄抬运费案件的120多人进行了法制教育。此举净化了执法环境，确保拉林高等级公路的顺利建设，显著提升了人民群众的安全感和对治安秩序的满意度，确保了全县社会秩序持续稳定、长期稳定、全面稳定。

　　广大僧尼感党恩

　　在创新寺庙管理工作中，工布江达县以解决寺庙存在的重点、难点问题为突破口，以各方面齐抓共管为保障，以完善寺庙管理各项规章制度为抓手，坚持做到“两个引导”，即：引导僧尼切实增强中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识，自觉爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平；引导僧尼做祖国统一、民族团结、社会和谐稳定的坚定维护者和增进修持、提升修养、促进藏传佛教与社会主义社会相适应的积极推动者，做促进经济社会发展、改善各族群众生活、建设富裕和谐幸福法治文明美丽新西藏的自觉践行者，从而有力有效促进创建和谐模范寺庙、争当爱国守法先进僧尼活动的持续深入开展。

　　与此同时，该县出台《县级领导联系挂钩寺庙、僧尼、贫困僧尼工作的实施方案》、《寺庙管理委员会考核制度》和《寺庙僧尼考核制度》等一系列管理制度，进一步推进创新寺庙管理与寺庙和谐长效机制建设，不折不扣地落实 “六个一”、“九有”、“一覆盖”等利寺惠僧举措。仅2013年，全县就投入资金4507万元，对18座寺庙环境进行整治、对153座僧舍原址进行改造和维修，对9座寺庙的道路进行硬化。各项利寺惠僧举措和政策的落实，增强了寺庙僧尼对党的向心力，促进了宗教和睦。对此，工布江达县的僧尼在接受记者采访时表示，一定会牢记党和政府的关怀和恩情，一心向着共产党，永远做爱国爱教、护国利民，严守法律、清净修行，正本清源、正见正行，服务社会、造福信众的僧人，坚决同十四世达赖分裂集团作斗争。

　　万众一心奔小康

　　工布江达县还不断创新“双联户”工作，丰富“双联户”内容，在此基础上，增加了“联户党建”，从而充分发挥农牧区群众的主人翁作用，进一步释放蕴藏在群众中的奔向小康社会的正能量。

　　——在联户平安中，保群众安居。“先进双联户”创建活动开展以来，工布江达县各联户单位共开展排查矛盾纠纷及苗头503次，参与人数达5970多人，排查出各类邻里纠纷16起，均得到有效化解；各乡镇共排查上报疑难矛盾纠纷8起，与去年同期相比下降40%；排查重点人员80人，建立档案80份，落实帮教措施80人。

　　——在联户增收中，创群众乐业。去年以来，工布江达县以“联创联营、联创联享”的方式，制定村（居）增收致富计划62个，提出具体增收致富方法42个，兴办合作组织20个，带动了2100余户、8600多人致富，实现增收200多万元。工布江达县巴河镇邦久村，长期以来收入渠道单一，群众增收困难。“双联户”工作开展后，村“两委”班子积极发动群众试种玉米，并按照联户单位划分，进行分片承包。通过科学管理、精心种植，全村玉米试种获得成功，玉米亩产上千斤，全村增收10多万元，户均增收1800多元。

　　——在联户党建中，树群众新风。在“双联户”工作中，工布江达县提出优先在无职党员、老党员中推选户长。党员担任户长后，充分发挥模范带头作用，在联户单位内主动承担责任、参与管理，不仅使他们成了党建工作的组织者、落实人和监督员，而且成了联户平安和增收的带头人。通过“联户党建”，工布江达县已发展预备党员220名，同时还将一批致富带头人纳入了入党培养对象。巴河镇东玛村村民次仁欧珠，既是一名“双联户长”，又是一名党员。他通过申请扶持资金，办起砖厂，积极带动联户单位和本村群众拓展致富门路，群众又先后开办了2家砖厂，实现转移就业50余人，群众每人每年增收1万多元。