强化担当意识 增强行动自觉 全面落实党风廉政建设主体责任

　　党的十八届三中全会《决定》明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。王君书记强调，各级党委、各级纪委能否履行好抓党风廉政建设的主体责任和监督责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的成效。全区发展改革系统各级党组织要进一步提高思想认识，严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　强化主体责任根本在担当。履行好党风廉政建设主体责任是由党的性质决定的，是党章赋予的法定职责，是应对“四种考验”、“四种风险”的现实要求。各级党组织要自觉从政治高度，深刻认识落实党风廉政建设主体责任的重大意义，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，进一步强化责任担当。党组书记是党风廉政建设第一责任人，要主动履责、积极负责、敢于担责，做到重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，充分发挥好“一把手”的示范带动作用。要支持纪检组依纪依法履行职责，及时听取工作汇报和意见建议，及时解决存在的突出问题。领导班子成员要按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，抓好职责范围内的党风廉政建设，切实做到“一岗双责”。纪检组要协助党组抓好党风廉政建设责任制的落实，履行监督执纪责任。各处室、单位的负责人在抓好业务工作的同时，要认真抓好本处室、本单位的反腐倡廉工作，全面完成所承担的惩防体系建设、廉政风险防控、政风行风建设等具体任务。通过有点有面、点面结合，层层分解责任、层层签字背书，传导压力，形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　强化主体责任关键看行动。全区发展改革系统全面落实党风廉政建设主体责任，要突出抓好五方面的工作：一是抓导向，选好用好干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，把一大批好干部选出来、用起来，巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部队伍的创造活力。二是抓源头，强化对权力运行的监督制约。进一步健全和细化各项制度规定，修补现行制度的缺陷与漏洞，建立行之有效的制衡和监督体系，切实把权力关进制度的笼子里、放在阳光下，防止好的制度成为“纸老虎”、“稻草人”。要加大廉政风险防控，进一步完善廉政风险防控机制，深入梳理工作事项，明确工作流程和风险点，健全防控举措，做到可操作、防得住。三是抓改革，全力推进简政放权。要深入推进行政审批制度改革，进一步取消下放行政审批事项，更多、更快地释放改革红利，有效地遏制权力寻租，特别是下决心最大限度减少对投资项目的审批，同步减少、规范投资项目的前置审批。对目前仍保留的审批事项，要公布目录清单，加强规范化建设。在下放审批权限的同时，要进一步加强监管工作，严格执行《监管指导意见》、《委托管理办法》等制度，确保简政放权落到实处，从源头防范腐败行为。四是抓“三转”，支持纪检履职尽责。认真贯彻落实中央、自治区党委关于改革党的纪律检查体制的重大决策和总体部署，积极支持纪检组转职能强主责、转方式求实效、转作风作表率，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，认真履行职责，强化监督执纪。五是抓查处，以零容忍态度惩治腐败。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩，坚持以零容忍的态度惩治腐败。要积极配合纪检监察部门，严肃查办发生在重点领域、关键环节、群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风。当前要重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，形成有力震慑，把良好形象竖起来。

　　强化主体责任核心是落实。一分部署，九分落实。全区发展改革系统各级党组要健全责任分解，严格检查考核，强化责任追究，形成完整链条，确保党风廉政建设责任制落到实处，取得实效。一是健全考核体系。要建立健全科学、有效、管用的党风廉政建设考核体系，明确考核标准，提高考核范围的全面性、考核内容的针对性和考核结果的客观性，为落实责任追究提供依据。二是完善检查考核机制。认真做好年初责任分工，将任务落实到具体部门和具体人；平时加强督促指导和重点巡查，对党风廉政建设责任制落实情况实施动态管理，注重过程监督，着力发现存在的突出问题，并督促整改；强化年底考核，定期开展党风廉政建设责任制检查考核，全面掌握责任制的落实情况。三是注重考核结果运用。将考核检查结果作为对党员干部奖励惩处、提拔任用的重要依据，落实“一票否决”制度，做到“真兑现”、“硬挂钩”，充分发挥考核检查推动工作的积极作用。四是落实责任追究制度。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的处室、单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，做到有错必究、有责必问，确保党风廉政建设责任制的落实。

　　（梁铁城系内蒙古自治区政协副主席、自治区发改委主任，张磊系内蒙古自治区发改委党组书记）