鄂前旗审计局加强审计文化建设助推工作创新

　　“审计小院红旗飘，党建引领有新招；文化长廊内涵深，服务宗旨理念新；创先争优公信审，精神文化奋字领……”这是鄂前旗退休老党员李怀玉参观鄂前旗审计局“文化长廊”有感创作的一首七言诗。

　　近年来，鄂前旗审计局精心谋划机关党建文化，创新构筑以“创先建设公信审计，争优当好经济卫士”为主题的“鄂前旗经济卫士”党建品牌体系和审计文化体系，建设了审计文化长廊，耳濡目染、潜移默化地引领人、激励人、警示人、教育人，进一步激发了干部队伍干事创业的热情，凝聚了合力，转变了作风，干部队伍的思想积极向上，精神面貌焕然一新，审计理念不断创新，审计工作不断优化，为全旗城乡统筹集中发展战略保驾护航起到了积极的推动作用。

　　党建引领把方向

　　鄂前旗审计局以构建服务型审计机关为目标，以打造专业型审计团队为核心，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，创新铸造出“鄂前旗经济卫士”党建品牌体系。其基本内涵包括：把握“一个宗旨”，即：立足审计，服务经济；建立和开辟两条“双服务”绿色通道，即：建立包扶嘎查民情服务站和局机关民情服务电话，开辟审计讲坛和远程教育空中课堂；建设“六型”机关，即：建设学习型、勤政型、服务型、创新型、专业型、和谐型机关；争做“四个表率”，即：讲政治、顾大局、守纪律、作表率的队伍；实施“六项审计”，即:财政金融审计、社会保障审计、投资项目审计、农业资源审计、企业外资审计、经济责任审计；建立“五项机制”，即：建立机关干部创先争优亮业绩考核评价机制、机关干部下基层“三联三带三建”机制、审计项目质量控制管理机制、科级领导干部经济责任审计联席会议机制和审计廉政风险防控责任机制。

　　党建品牌体系的创建和形成，为引领党员干部积极投身于鄂前旗城乡统筹、集中发展搭建作用发挥和潜能释放的平台，为充分发挥审计监督职能、提高服务水平提供了方向、明确了目标。

　　文化凝心聚合力

　　鄂前旗审计局积极致力于创造良好的人文环境，探索创建了以“创先建设公信审计，争优当好经济卫士”为品牌的“公信审计”五组团文化体系，研究设立了品牌标识，并配套以“理念文化、形象文化、心态文化、精神文化、制度文化”5个文化体系作支撑。建成“文化长廊”，既装点了局机关的工作环境，也折射出审计工作的清晰脉络和审计队伍的文化气息，社会形象有了新展现。

　　创新载体激活力

　　围绕建设服务型审计机关，鄂前旗审计局大力加强审计团队建设，坚持从实际出发，合理设计载体，制定推进措施，做到量化考核激励。

　　在开展党的群众路线教育实践活动方面，创新“一五一十”工作法，把教育实践活动与审计工作有机结合。“一”，就是以党建文化为引领。“五”，就是帮扶完成五项下基层任务。重点帮助包扶的昂素镇哈日根图嘎查修改完善城乡统筹发展示范点三年发展规划、实施“三个二”壮大集体经济示范工程、协调企业赞助资金成立城乡统筹农牧民创业就业发展基金、建立旗审计局联合党总支下基层工作联席会议制度和搭建旗审计局沟通协调项目资金的“连心桥”五项任务。“一十”，就是以“双五”举措抓推进。坚持在学习教育、找准问题和解决问题、完善制度和健全机制、改进作风和推动工作及督促检查和考核奖惩“五个方面”下功夫，突出重点、把握关键，确保规定动作不走样；坚持与推进审计工作、党建文化建设、下基层活动和在职党员进社区志愿服务、提升干部队伍素质及建立健全工作制度“五个相结合”，对审计过程中发现违反财经纪律和项目管理不规范的行为进行整治，对审计干部在履职过程中存在的“四风”问题进行严肃整改，切实履行好审计监督职责，确保自选动作有特色。

　　在党员干部下基层方面，实行“141”工作法，即：以“党员干部转作风、受教育，人民群众得实惠”为目标；建立完善了局机关党员干部下基层“三联三带三建”工作机制，组建了一个“网格化”管理机构，制定了一个工作规划，配套了一项工作制度；解决了一批急需解决的实事难事。累计协调投入资金118.6万元，其中，局机关投入18.75万元，党员干部职工捐助3.85万元，协调项目资金71万元，协调企业赞助等方式筹集创业就业扶持扶助基金及活动经费25万元，解决包扶的哈日根图嘎查、共建的敖镇育才社区、嘎查农牧民和社区困难群众“三个层面”急需解决的实事难事78项。

　　创新模式优服务

　　在党建品牌的引领下，鄂前旗审计局以提升审计质量为主线，将服务融于审计监督之中，创新创建服务型机关“14444”模式，做到“审、帮、促”一体化，审前、审中、审后服务一条龙，服务经济发展、服务社会治理、服务民生幸福一盘棋，致力实现“服务零距离、监督零缺位、质量零瑕疵”。

　　“14444”模式，即：“1”，就是创建一个服务型审计机关。“4”就是创建“四个示范”机关，即机关党建文化建设的示范、公共资金“守护”的示范、下基层为民服务的示范和廉洁自律教育的示范。 第二个“4”，就是打造“四个表率”队伍，即打造讲政治、顾大局、守纪律、作表率的审计队伍。另一个“4”，就是以热情、敬业、便民、高效为执业总要求，遵循四项服务标准，即：热情周到，敬业爱岗，便民利民，高效便捷。最后一个“4”就是四项举措推进，一是强化宗旨意识提服务。二是强化队伍建设提素质。三是强化服务能力提质量。四是强化成果运用提效能。

　　通过服务型机关的创建，切实做到“五个全覆盖”，赢得了被审计单位及社会各界的尊重、理解和支持。“五个全覆盖”，即：加强审计，实现全旗政府性债务、旗本级财政预算执行、政府性投资建设项目和科级领导干部经济责任审计及其他财政财务收支审计单位五个层面“全覆盖”。创新方式，对全旗新开工的50万元以上政府性投资建设项目进行全程跟踪审计，实现跟踪审计“全覆盖”。健全制度，依据审计建议，旗人民政府制定出台了政府性投资建设项目审计监督、项目审批和政府性债务、预算资金追加、大额资金支出及公共资源交易监督管理制度，实现财政资金管理面“全覆盖”。严把关口，依据审计建议，旗人民政府要求旗财政会计核算中心严把资金“进出口”关，税务部门严把税务窗口代开发票关，报账单位严把报账和项目决算审核关，审批部门严把项目审批标准规模执行关，公管办严把项目招投标关，实现监管责任“全覆盖”。强化整改，建立了审计督查回访制，由旗人大财经委、纪委监察局、党政两办督查室和旗审计局组成联合督查组，对所有执行审计报告、审计决定书以及落实审计建议等进行督查，实现督查回访“全覆盖”。（何万智 张桂福）