祥云县在推进农村基层服务型党组织建设中，针对部分农村困难党员群众面临发展经济无门路、开展创业无资金、申请贷款无抵押、销售产品无信息的“四无”难题，在全县开展“红色信贷”工程，以金融服务“三农”增强基层组织的输血、造血功能，帮助困难党员群众尽快脱贫致富，走出了一条党组织“牵线”、政府“贴息”、农信社“搭台”、党员和群众“唱戏 ”“四位一体”的农村信贷帮扶新路子。
组织牵头实施，确保对信贷工作“把总关”。一是由县委组织部牵头，成立由县委组织部、县委农村工作领导小组办公室，县财政、农业、扶贫办、农信社等部门为成员的领导组，定期召开会议，对开展“红色信贷”工作进行统筹协调；二是制定下发了《祥云县“红色信贷”贷款管理细则》，对信贷工作的实施、申报、审核、发放和资金管理以及农村党员群众创业指导等工作进行了细化。三是“红色信贷”由借款人向村（社区）党组织申请贷款，村（社区）党组织对其进行资格初审，并报乡镇党委和农信社网点进行审批，贷款必须用在发展种植业、养殖业和加工业等能帮助群众增收致富的产业上。
层层严格审核，确保信贷资金用在“刀刃上”。一是广泛宣传动员。各乡镇党委、村级党组织和农村信用社网点通过印发宣传册、进村入户走访宣传等，把“红色信贷”的申请、使用、管理和还贷等给农户说深说透，确保群众广泛知晓。二是村（社区）党组织严格把关。明确村（社区）党组织书记作为第一责任人，对贷款申请人的创业致富计划和能力、生产项目前景、个人信用情况以及还贷能力等方面进行资格初审，初审合格后向贷款人推荐申办“红色信贷”贷款，并在村内进行公示，接受群众的监督。借款人被认可后，才能填写《红色信贷贷款申请审批表》，由村（社区）党组织主要负责人签字并加盖公章。三是信贷部门工作人员实地调查审核。各乡镇信用社贷款人对村（社区）党组织推荐的借款人进行实地调查，了解借款人的家庭财产、收入、信誉、生产经营状况和资金需求等，并根据调查意见集体讨论评定借款人的资信等级、核定信用额度。今年，全县有10个乡镇的120户农村党员和群众通过审核，每户获得5万元的贷款，全县共发放了贷款600万元，创业内容涉及种植业、养殖业、旅游业等多个行业。
多项措施配套，确保党员群众能“创好业”。一是财政贴息支持。“红色信贷”贷款期限一般为1年，最长不超过5年，由州级、县级财政分别按照20%和80%的比例，承担对借款人首年贷款利率3个百分点的财政贴息，其余部分由借款人自行承担，使借款人能够减少一定的经济负担。二是业务部门挂钩指导。按照贷款人创业项目进行分类，由农业、林业、畜牧、水务、旅游、工信、科技、扶贫、商务等部门挂钩创业人员，组织技术骨干，对创业人员的项目进行定期指导和跟踪服务，并发放联系卡，确保创业人员在遇到困难时能够找到技术人员解决问题，积极为农特产品提供销售信息，寻找商机，解决创业人员的后顾之忧。三是指定先富党员和农村经济组织负责人进行传帮带。从村（社区）党组织中选出已经脱贫致富的党员、农村经济组织负责人对新贷款创业的党员和群众进行一对一传帮带，“手把手”带着他们创业，帮助他们尽快实现脱贫致富奔小康。（赵春祺）
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