夏津县扎实推进村、社区教育实践活动

着眼三个“致力于” 铺实“最后一公里”
夏津县扎实推进村、社区教育实践活动

　　习近平总书记多次强调：“基础不牢，地动山摇”。 村、社区是开展教育实践活动的最前沿、主阵地。今年以来，夏津县扎实推进村、社区教育实践活动，致力于“全面覆盖”、“关键环节”和“群众满意”，铺实联系服务群众的“最后一公里”。

　　一、致力于“全面覆盖”，把群众路线写在田间地头

　　针对农村党员集中难、组织难的实际，准备部署、学习教育、征求意见“全面覆盖”，把群众路线落实到田间地头，延伸到“最后一公里”、“最远一家人”。

　　一是准备部署全面覆盖。制定《夏津县关于村、社区开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，为村、社区开展教育实践活动提供了蓝图。召开动员会前，村、社区抓好“四个一”：组织一次集中学习，村、社区活动指导员和党组织书记集中学习，吃透上级精神，做活动明白人；召开一次党员会议，讨论活动配档表，明确责任、措施、步骤及时限要求；开展一次志愿服务，诚心服务群众，营造浓厚氛围；举行一次讨论交流，村、社区党组织书记参加乡镇领导班子讨论交流，谈认识、找问题、谋打算。截止4月25日，全县314个村、社区教育实践活动全部启动到位。

　　二是学习教育全面覆盖。集中培训507名农村党组织书记，使基层骨干先学一步、先知一点、学深一层。村、社区按照活动方案，制定日程安排表，将学习内容安排到天，落实到每名党员。村“两委”班子成员分头为老弱病残党员送学上门。培训返乡流动党员，为外出流动党员邮寄学习资料。利用大喇叭、宣传栏、QQ、微信、短信、电子邮件、远教站点等载体加强学习教育，如渡口驿乡利用微信开设“微课堂”，发送活动信息、学习动态，村、社区群众普遍受到教育熏陶。抓好基层党员集中轮训，截止8月1日，共举办村、社区教育实践活动培训班60期，培训党员13309人。

　　三是征求意见全面覆盖。从去年年底开始，一户一表登门征求15万户常住居民意见，收集意见153285条，其中征求村、社区党员群众意见134592条。在此基础上，推进大走访活动，包村干部、活动指导员和村“两委”班子成员上门入户，重点走访困难户、低保户、上访户，听取意见建议，帮助解决问题。村、社区召开党员代表、村“两委”班子成员、困难家庭、致富能手等多个层面座谈会，广泛听取群众意见。采取电话、网络等方式，征求外出务工经商人员和流动党员的意见。目前，各村、社区深入征求意见建议，及时梳理分类，并做好反馈工作。

　　二、致力于“关键环节”，将教育实践活动抓细抓实

　　开展教育实践活动，查摆问题、开展批评是关键环节。通过查摆问题、谈心谈话、对照检查，为召开专题组织生活会做好准备，为整改落实、建章立制打好基础。

　　一是聚焦“四风”查摆问题。一方面自查自纠找问题。结合征求的意见建议，村、社区班子、党员聚焦“四风”，开展“六查”，对照党章、廉政准则、改进作风要求，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，找准查实问题，客观真实“画像”。另一方面通过群众提、上级点、互相帮、集体议，多种方式找问题。驻乡镇14个督导组加强指导，乡镇党委根据走访征求意见和纪检、组织、610办、12345市民热线反馈情况，分析村、社区班子和成员情况，帮助查找“四风”突出问题。

　　二是深入诚恳谈心交心。通过开展谈心谈话，统一思想、达成共识、增进团结。村、社区党组织采取集体谈、个别谈、入户谈、拉家常等多种形式开展谈话。党组织书记与“两委”成员、党员、致富带头人、村民代表、妇女代表等谈心，班子成员参照党组织书记做法相互谈心。对拟在专题组织生活会上提出的批评意见，充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。通过电话、网络等途，积极与外出流动党员谈心交流。对困难党员、年老体弱党员进行上门谈心，关怀帮助、排忧解难。村、社区班子成员主动约谈青年党员，交流思想，帮助提高群众观念和服务能力。

　　三是深刻透彻对照检查。村、社区党组织认真总结前期学习教育、听取意见和查摆问题情况，研究分析班子及成员的“四风”问题、产生原因及改进措施。在乡镇包村干部、活动指导员指导下，村、社区党组织在查摆问题、谈心谈话基础上，条目式梳理“四风”问题，征求党员群众意见，认真撰写、完善简要对照检查材料。为庆祝建党93周年，“七一”前后各村、社区召开一次党员大会，学习县委有关文件，总结上半年工作，查摆存在的问题，开展批评与自我批评，同时党组织书记为党员上党课，党员进行党性分析，实现自我教育、自我提高、自我完善、增强党性，促进党内生活正常化、制度化、常态化。

　　三、致力于“群众满意”，让鱼水之歌唱响鄃城大地

　　去年夏津在全市群众满意度调查中获得第二名。在今年教育实践活动中，立说立行抓整改落实，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，密切鱼水情深关系。

　　一是以整改落实促新风正气。开展“四风”专项整治，解决村、社区民主管理不规范、村干部作风粗暴、办事不公等问题。排查软弱涣散基层党组织33个，县级党员领导帮包，选派“第一书记”帮扶，已整顿完成软弱涣散基层党组织12个。清理核查农村低保对象，共调整低保户2654人，占低保总人数的18.6%。6月20日至23日，全面检查村级“三务”公开，通报集中检查情况，给群众一个明白，还干部一个清白，推进公开工作规范化、长效化。排查农村矛盾纠纷，化解不稳定因素，通过实行县级领导包案负责制，成功化解信访积案18件。

　　二是以倾情服务促群众满意。村、社区成立志愿者服务队，提供义诊、环卫、扶贫济困、调解纠纷等志愿服务，已开展志愿服务2200余次，帮扶群众7800余人次。开展农村环境集中整治，推进城乡环卫一体化，配齐村庄垃圾收集设施，招聘村级保洁员1000余名，建立“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾处理模式。推进村级公路网格化工程，新铺高标准水泥路309公里，涉及310个村庄。推进小型农田水利工程，铺设输水管道807公里，新建提水泵站41座，清淤沟渠199公里，新建维修桥涵240座。探索“党支部+合作社”模式，引导村、社区流转土地，兴办合作社，发展集体经济，今年以来流转土地19.2万亩，新创办农民专业合作社97家，目前全县农民专业合作社达到1239家，其中9家为省级农民专业合作社示范社，1家入选“中国50佳合作社”。积极创新服务举措，一些村、社区将党员标志牌悬挂在党员家门前，牌上标明党员信息和承诺，党员在家门口为群众提供服务、排忧解难。

　　三是以建章立制促巩固长效。建立网格化联系服务群众制度，全县各级党员干部每人联系村、社区5名党员、5名群众，为群众办实事、做好事、解难题，实现村社区、党员、群众全覆盖。严格规范党内生活，落实“三会一课”等制度，以党内生活规范促进民主决策、实施公开、社会和谐。建立乡镇科级干部包村制度，乡镇科级干部每人帮包1个村、社区，一包3年，全程参与村级教育实践活动，负责党的建设、经济发展以及信访稳定工作，并建立工作实绩档案。实施“领头雁”工程，加强农村带头人队伍建设，实现在职有合理待遇、干好有发展前途、退职有基本保障，将507个村支部书记全部纳入星级化管理。健全完善村“两委”班子成员绩效考核、轮流坐班等制度，规范村干部行为，提高工作效率和服务水平。强化监督约束机制，扎紧制度笼子，亮出“高压线”，促使村干部在其位、尽其责，为群众办实事、谋福祉，树立为民务实清廉形象，密切党群干群鱼水关系。（山东省德州市夏津县委教育实践活动办公室）