畅通“最后一公里”——长春市绿园区春城街道办事处创新服务小记

　　长春市绿园区春城街道总人口20.5万人，下辖14个社区、1个村。辖区大部分为旧城区，下岗职工和困难群众较多，目前共有低保对象828户1413人。按照《社会救助暂行办法》的新要求，春城街道办事处立足解决困难群众实际需求，进一步转变工作理念，优化服务平台，创新服务方式，让各项救助政策真正“落地”，公平惠及困难群众。

　　建设救助平台完善服务功能

　　街道作为基层政府组织，承担着大量具体的社会救助工作任务，是确保社会救助制度落实的关键环节。为落实《社会救助暂行办法》提出的求助有门、受助及时的新要求，春城街道把救助平台建设摆上重要日程。本着方便群众办事原则，选择了交通便利的中心位置，利用腾退的300平方米社区用房，改建了社会救助服务中心。

　　从困难群众实际需求出发，完善服务功能，设置了“一厅三室一站”。“一厅”是救助中心服务大厅，设置城市低保、医疗救助、急难救助、综合救助、代办帮办5个服务窗口，实现“一门受理”功能。“三室”分别是志愿服务室、评议室和档案室，其中志愿服务室是街道为社会组织及个人参与社会救助工作搭建的主要平台，可使志愿服务与救助项目实现直接对接。“一站”是温馨驿站，街道聘请群众工作经验丰富的老党员、志愿者等协助开展工作，拓展救助方式，为困难群众提供心理疏导、精神慰藉等服务。

　　规范服务方式提高救助效率

　　认真贯彻落实国家、省、市在低保和医疗救助方面的新政策，制定《社会救助工作评议制度》等规范，严格按照公开受理、信息比对、入户调查、民主评议、审核公示等程序，履行街道承担的受理和审核职责，坚决杜绝漏助、错助、骗助等现象发生。

　　1000元以内小额救助由窗口直接审批，当天可拿到救助金；1000元以上转送区救助中心审批，规范大厅急难救助窗口分级办理制度。建立主动发现机制，变被动救助为主动救助。街道成立了救助走访组，重点走访城市低保户和边缘户，坚持月走访、零报告制度。充分发挥66名社区网格长、145名党员中心户的作用，把社会救助工作融入到社区日常工作中。广泛动员辖区老党员、热心人士和社会组织，主动发现、及时报告身边的求助信息，做到早发现、早救助。

　　通过大厅综合服务窗口实现“一门受理、协同办理”，及时承办、转办、转介、转送救助申请，并跟踪反馈，确保受理的各项救助申请事事有着落、件件有回音。中心及各社区建立了轮流值班制度，工作人员早上提前半小时到岗、晚上延长半小时下班，将工作时间增加1小时。双休日、节假日不休息，实行错时服务，确保救助事项及时受理。

　　在救助大厅首创“代办窗口”，发挥社会组织、志愿者、社会工作者作用，为残疾人、老年人等行动不便的困难群众提供代办服务，为群众提供代缴代存费用服务。开展预约和上门服务，困难群众申请救助的相关工作一律在预约时限内完成办理，不让群众多跑冤枉路；对行动不便的困难群众，实行工作人员上门服务，帮助解决难题。今年以来，共受理社会救助499项，其中，协同办理、代办代理事项21件，救助急难事项26件，低保救助、医疗救助等救助事项452件，通过发动社会组织等力量参与的爱心活动直接救助群众355人。

　　强化工作措施提升服务水平

　　春城街道以提升为民服务能力和水平为目标，强化措施，着力建立一支专业的街道社会救助经办队伍。出台《社会救助服务中心管理制度》和《社区管理制度》，对服务中心的工作人员实行统一管理、统一培训、统一考核，规范社会救助协理员及其他公益岗位人员、社区干部的服务行为。街道定期组织开展教育培训，组织业务竞赛，年终进行评议和考核，奖优罚劣。

　　在服务中心，工作人员的主要职责、工作流程都悬挂在大厅内的显著位置，大厅的显示屏全天滚动宣传社会救助政策，将《社会救助暂行办法》、《城乡低保办理流程》等制成简易手册，方便群众取阅。严格执行公示制度，公开举报电话，对于群众举报的问题，及时会同街道纪工委、社区等进行联合调查，确保救助工作阳光透明、公开公正。

　　把社会救助工作列入绩效评估工作目标责任制，采取定量与定性相结合的方法，对社会救助服务中心的工作进行考评。在考评中，除了参照日常考勤、信访等指标外，还邀请低保户、社区干部等进行民主评议，综合两项结果作为年终奖优罚劣的依据，促进救助工作的有效落实。