浙江常山：打好“三大战役” 确保群众舌尖上的安全

　　党的群众路线教育实践活动以来，常山县坚持以民为本，贴近民需民求，优化调配资源,坚决打好食品安全保卫的“三大战役”，确保群众舌尖上的安全，筑牢食品安全的坚固防线。

　　理顺监管机制，打好食品安全主动战。一是打造"雁阵"模式。在食品安全监管中做到“一个负总责”、“三个加强”，即地方政府负总责，加强食安委及食安办综合协调力，各监管部门之间协作力，市场监管部门执行力，打造食品安全监管"雁阵"模式；加快推进食药机构改革，促分段式管理为一家管理，“九龙”治水为“一龙管水”。今年6月份，经县政府批准，率先明确县市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制，全力落实食品安全监管执法人员和机构、装备及相关经费。二是建设“三员”队伍。在全县工商部门、食品经营企业、社会力量等层面组建食品安全指导员、食品安全专管员、食品安全监督员队伍，实现食品安全监管的社会化。目前，已有食品安全指导员8名，食品安全专管员77名，食品安全监督员22名。三是实施“网格化”监管。把食品监管辖区划分为11个职能区，实现精细化管理。同时，运用职能区监管电子模块，对食品经营企业进行信用等级评价，根据信用等级，实施不同密度的巡查，有效提高行政效率。

　　保持高压态势，打好食品安全攻坚战。一是开展百日严打。由县食安委牵头，县市场监管局、农业局、卫生局、质监局、商务局、公安局、教育局等积极参与，形成拳头，开展食品安全百日严打，深挖食品安全毒瘤。严打期间，全县共出动执法人员2405人次，监督抽检249个品种，共检476批次，约谈违规企业26家，行政立案32起，涉案金额12.39万元，其中，在冷冻食品、农资上查获一批大要案，肃清冷冻品和农资市场。二是部署专项行动。回应群众期待，在学校、农贸市场、城乡结合部等重点地区开展布点防控，紧抓中高考、节庆日等节点开展多个专项治理行动，对蔬菜、水果、禽畜类、面制品、血制品等与老百姓生活密切相关的食品开展密集型检查。三是畅通举报渠道。做强12315品牌，畅通举报投诉通道，对涉及食品的举报开通绿色通道，优先受理、快速处置，100%反馈，形成对违法食品的包围态势。如“福喜肉”事件曝光后，该县第一时间对肯德基、麦当劳进行检查，将检查结果在当地主流媒体上及时公布，消除恐慌心理。

　　创新监管模式，打好食品安全持久战。一是成立行业协会。指导县域内45家较大食品经销商成立常山县流通领域食品行业信用促进会，积极帮助信用促进会完善制度，指导其通过成员自律十项公约，要求它们制作“无理由退（换）货制度”、“不合格食品下柜销毁制度”和“食品安全信息公示制度”承诺牌上墙，并自觉接受社会各界监督。充分发挥行业协会的引领示范作用，在成员单位率先推行食品安全电子监管与“一票通”制度，进一步统一规范索证索票凭证，并逐步在全县范围推广。目前，信用促进会在食品安全工作中发挥着巨大的典型示范作用，有效地推进了食品安全工作。二是推行电子监管。大力推行食品安全电子台帐管理系统，实现食品安全监管的信息化，建立商品信息数据库、经营主体信息数据库和索证资料信息数据库，构建食品安全电子监管平台，为大型商场超市、食品批发户索证查验和建立电子化经销台帐提供了方便，在线溯源追踪。三是建立监管QQ群。通过该群发送食品安全信息，加强预警防范，节约行政成本，实行科学监管。目前，全县已有77家大型商超、食品总经销、总代理企业，一级、二级食品批发企业中建立了食品安全电子监管系统。系统中已有近3万种食品登记备案，建立76余万笔进销货台账。（柴素芳）