广东集中整顿软弱涣散基层党组织

　　今年以来，广东抓住第二批教育实践活动契机，着力整顿解决基层党组织的突出问题，并通过实施“五强书记建设工程”等多项措施，建立长效机制，确保整顿工作常态化、制度化。

　　坚持问题导向，开展“拉网式”倒排。广东把摸底排队、建立台账作为整顿工作首要环节。2012年起，每年对所有基层党组织进行摸底排队，层层建立台账，确保摸底不错不漏，全部列入整顿对象。针对每个阶段基层存在的突出问题，每年围绕一个主题开展排查，并以乡镇（街道）为单位，按照10%的比例倒排软弱涣散村（社区）党组织。对倒排出来的软弱涣散党组织，根据问题的严重程度，分为后进村（社区）党组织、问题突出村（社区）党组织。

　　抓住活动契机，进行“集中式”整顿。整顿工作与教育实践活动各个环节有机结合。在学习教育、听取意见环节，摸清基层党建真实情况，找准工作薄弱点；在查摆问题、开展批评环节，全面梳理存在问题，分析原因、找准症结、提出对策；在整改落实、建章立制环节，集中力量解决突出问题，健全完善基层党建工作制度机制。整顿工作与活动全程督导有机结合。省、市、县督导组把整顿工作作为主要督导内容，采取明察暗访、督查督办等方式，跟踪检查挂点领导是否到位、工作组是否进驻、整顿措施是否落实、整顿成效是否明显、党员群众是否满意等情况，并把其列入市、县、镇、村党组织、党员领导干部专题民主生活会和组织生活会对照检查材料、批评和自我批评的专项内容，严格把关，发现问题及时督促解决。整顿工作与活动成效评价有机结合。把整顿工作成效作为第二批教育实践活动成效的重要检验标准。整顿软弱涣散基层党组织验收不过关、突出问题得不到有效解决的，所在县、乡镇（街道）、村（社区）领导班子和领导干部的整改工作不能过关，教育实践活动验收考核不能合格。

　　强化制度保障，形成“常态化”机制。该省既依靠集中整顿来解决突出问题，又依靠常抓不懈来巩固提升，建立长效机制，确保整顿工作常态化、制度化。把整顿问题突出村党组织列入“书记项目”。今年开始，要求各市、县党委书记认真履行“第一责任人”的责任，把整顿问题突出村党组织作为市、县党委书记党建“书记项目”，以更大的力度、更高的标准、更实的措施，推进整顿工作取得更大的成效。把整顿后进村党组织作为组织部门特色工作品牌创建项目。要求各市、县组织部长发挥牵头抓总作用，带头挂点包村，以点带面推动后进村党组织的整顿工作，培育形成组织部门的特色工作品牌，并将在年底进行专项评选。把实施“五强书记建设工程”作为整顿工作和基层党建的重点任务。从今年村级换届后开始，到下届换届之前，在全省范围大力实施“五强书记建设工程”，五强即党性观念强、服务本领强、致富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强，建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。一是强化教育培训。通过远程教育、书记论坛等平台，以及举办新任书记岗前培训班、大学生村官专题培训班、书记后备干部培训班、女村干部培训班等方式，提高实际工作本领。依托高校、党校、电大开展学历教育，争取用3至5年时间，使全省村（社区）书记队伍大专以上学历的比例提高到50%。二是强化监督管理。建立健全班子联席会议和党群联席会议制度，规范决策行为；落实党务村务财务公开制度，强化群众监督；推行承诺、践诺、评诺制度，强化岗位责任；严格执行党风廉政制，开展述职述廉，树立清廉风气。三是强化后备队伍。及早主动培养后备干部，重点对象是35岁左右、大专以上学历的非党员村委会主任、村民小组长、大学生村官、致富能手、企业管理人员、退伍军人；培养主体是市、县组织部门，乡镇、街道配合。把“大抓基层”作为领导干部实绩考核和选拔任用的重要依据。把整顿软弱涣散党组织、大抓基层、夯实基础作为“一把手”工程，坚持“书记抓、抓书记”，市、县、镇党委书记落实管党责任，做到有联系点、有典型、有项目。定期开展综合考评，全面检验党委书记抓党建的力度和成效，并将考评结果与干部选拔任用对接，好的优先提拔使用，差的不予考虑甚至进行组织调整，努力考出压力、评出动力、用出导向，为大抓基层、夯实基础提供机制保障。