杨浦确立23个社会管理重点区域“挂牌”治理并与市民互动 顽症帽子摘不摘 群众说了算

　　又一次面对群众“考官”，负责整治通北路周边环境的平凉路街道以及工商、城管、交警等部门终于松了一口气：群众测评达到90分以上，“顽症治理点”的牌子终于可以摘下。3个月前，他们因3分之差未能摘牌，就是因为在测评时有群众反映：仍有小摊贩不时出来“打游击”。

　　以开展群众路线教育实践活动为契机，杨浦区梳理了群众反映多意见大的区域，确立了23个社会管理重点区域进行“挂牌”治理，这些区域或马路菜场、跨门经营挡道，或“黑车”猖獗，或“群租”泛滥，或兼而有之。“顽症存在也不是一两天，经常陷入反复整治反复回潮的怪圈。”杨浦区监察局局长孙革军说，这次整治充分听取群众意见，将群众满意度测评纳入综合治理环节。“摘不摘牌，不是整治部门说了算，也不是监察部门说了算，而是群众说了算。”

　　通北路“海鲜一条街”曾经出了名的热闹：白天马路菜场占道，晚上大排档堵路，车永远开不过去，店招林立，走在路上几乎看不见天。经过几个月整治，政风行风监督员、大联动部门、“双创”牵头部门成员上街找居民、店主等开展测评。“现在好了，通北路总算通车了”、“大招牌总算摘了，以前最怕台风天招牌砸下来。”群众有点“赞”的，也有不满意的：“城管走后，摊贩又出来了”、“摊贩没了，我们买东西不方便。”最后，群众综合测评打分：87分。

　　这可让整治部门为难了，不光是因为几分之差心有不甘，关键是群众有不同意见。这时，区监察局给出方向：不妨去已摘牌的波阳路、定海路区域看看、取取经。大家到波阳路一看，马路菜场进了临时疏导点。这个疏导点利用附近开发商的一片闲置空地安置了100多个摊位。为减少扰民，疏导点靠居民区一侧还增设了防噪措施，并且规定6时以后营业。疏导点设立后，附近乱设摊没了，群众也能买到便宜的菜。

　　“我们也建一个疏导点。”整治部门找到了既能规范摊贩、又能满足居民的平衡点。他们因地制宜，在通北路扬州路选了一小处空地，近百个摊位的临时疏导点十几天工夫就搭了起来。“不收管理费，只收一点保洁费。”测评当天，记者看到，在狭长的扬州路临时疏导点，肉蔬蛋果品种齐全，居民进场买菜都说“看着方便又卫生”。走出扬州路，放眼通北路望去，街边除停了几辆机动车和助动车，乱设摊、跨门经营已不复存在。当测评员拿着测评表格询问摊贩、居民，有的笑说“都挺好”；还有的继续提意见：整治不能放松，否则乱设摊又回来了。

　　这次与通北路综合整治区域一起接受群众“考官”考验以确定是否摘牌的，还有另外7个整治区域。前期它们都接受过测评但未达到摘牌标准，有的经努力已“达标”（群众测评分在80—90分），其中包括新华、红房子杨浦分院、杨中心等医院周边的综合整治。而东方国际水产中心区域的群租现象还没有得到彻底治理，直接影响了测评效果。据悉，23个重点治理区域此前已有11个达到摘牌标准。而此次未列入测评的另外4个重点区域，仍处于基本达标（70—80分）阶段。整治部门将进一步听取群众意见、采取有效管理措施。