南通街坊里弄建起679个邻里支部 党员带头 事好办了

　　“原来这里危房违建很多，道路窄、环境差、停车难，左邻右舍时有摩擦。自从成立了‘邻里党支部’，党员带头将服务包到家，居民群治共管意识增强了，主动参与社区自治，平日里的磕磕碰碰少了，还增进了党群关系。”8月5日，和记者聊起虹桥新村的变化，南通崇川区虹桥街道虹西社区党委书记刘德炎满心欢喜。

　　令刘德炎赞不绝口的“邻里党支部”，是崇川“邻里街坊自理”模式下的又一突破。据崇川区委书记吴旭介绍，去年下半年，该区试水推进街区党建管理体制改革，即以“地域相近、楼栋相连、资源相通”为原则，以打通联系服务群众的最后500米为目标，建成882个“邻里”单元，并创建了679个邻里党支部、1383个服务型楼幢党小组和2448个党员中心户，形成“社区党组织—邻里党支部—楼幢党小组—党员中心户”新型基层党组织架构，将党组织的神经末梢连接到千家万户，实现“小事不出邻里，大事不出社区”。

　　在和美邻里所在虹桥新村，有一件事一直是居民们的心病。

　　小区楼房外侧的阳台是外挂式的，经年累月之后容易掉下来，存在严重的安全隐患。有一次，某栋楼4楼的1块混凝土的阳台底板脱落，直接砸在了1楼前院里，幸亏没砸到人。记者5日上午在小区采访时，正好看到工人们在219幢楼的西侧外墙拆卸外挂阳台。而在这幢楼的对面楼外，已经装置好了一排排崭新的不锈钢阳台。

　　虹桥街道和美邻里党支部书记汤建新说，“拆外挂阳台过去要1000块，政府为民办实事，1个只要150块，不过就是这150块钱，不少居民也不愿意掏。”路过的居民也说：“把危险的混凝土阳台换成不锈钢的，既安全也美观，早就该这么弄了，可是谁也不愿意先弄。”

　　成立“邻里党支部”，权利下放到最基层，“老大难”问题终于有人带头干了。汤建新开会要求党员带头做工作。他说：“102室的小伙子不愿意掏钱，101室的吴成富是老党员，楼上楼下反复协调，终于说动了他。现在整个小区像这样的危险外挂阳台拆了100多个了。”

　　虹桥街道和畅邻里党委书记施文秀反映，成立“邻里党支部”后，“人心齐了，事儿容易做了。”在去年的小区环境整治行动中，涉及到拆除小区内违章建筑，居民们反响很大。邻里党支部开会后决定，党员和社工“分批包家”，定户“攻关”拆违，并且要从邻里理事、党员干部家拆起。

　　团国强是名老党员，退休后在小区内1家小学的外面开了个小商店，生意不错。拆违中，他带头将30平方的棚子全部拆掉。“你们党员带头拆了，我也没什么好说的。”左右商铺纷纷“看齐”，拆掉了违建。小区内几千平方米的违章建筑没有一起动用“强拆”，全部由居民自行拆除。

　　崇川区各邻里党支部，流传着这样一句话“时间都去哪了？时间都用到志愿服务上了。”家住城港花苑的卞万吉是黎明社区扬馨邻里的1名党员志愿者，这位与癌症抗争了8年的老人，她的时间表满满当当。每周三，在社区的“邻里来吧”值班；每周五，在黎明花苑小区义务联防；每晚组织大家跳文明广场舞，义务给大家放音乐。作为邻里党支部理事长、义务调解员的她，有几次甚至晚上10点多还从床上爬起来去调解。

　　志愿服务，是邻里党支部的另一块招牌。据介绍，崇川区有3000多名公职人员到居住地邻里报到，认领服务岗位，近500家社团、2万名志愿者直接参与邻里志愿服务，惠及百姓100多万人次。

　　“党员带头、群众参与是社会治理的不竭动力。”吴旭说：“邻里党支部”正成为最基层的组织单元服务社会，成为连结党与百姓的最便捷也最亲密的纽带。