四川遂宁市船山区保升乡“保+升”模式 全面践行党的群众路线教育实践活动

　　自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，遂宁市船山区保升乡党委班子按照中央和省、市、区委的统一部署，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民、务实、清廉”的主题，立足实际，突出特色，注重实践，聚焦“四风”。全乡以“保+升”模式推动党的群众路线教育实践活动的开展。

　　保障：民生建设抓落实

　　要求乡镇干部与群众实现无缝对接，改善联系群众不深入，维护群众利益不够，为群众办实事不够，没有做好改善民生和帮扶困难群众、弱势群体工作的局面。

　　一是为解决群众出行难的问题，完善农村路网，2014年该乡共规划村（社）道路10.2公里。新増规划白果湾村箕头寺村道路（4米宽）2.0公里、白果湾村（1.3.4）0.6公里，白果湾村（4、7）社2公里。刘板桥村5社村道路1.4公里，保升村4.2公里。目前保升村社道路4.2已全面完成，并投入使用。现目前刘板桥村村公路已启动，白果湾村村道路已规划待启动，全乡预计今年10月达到社社通工程。二是新建刘板桥村引水渠道工程2公里，保证全村水利灌溉。三是对白果湾村囤水田整治2处300余亩，新增灌溉面积500亩。现目前刘板桥村引水工程已完工，白果湾村囤水田整治项目正启动。四是切实帮扶困难群众（例如今年保升乡中学教师唐铁凡之子唐枭雄，在3月被查出患有尿毒症，全家倾其所有为爱子治疗，在治疗一段时间后，其爱子病情得到控制，但是唐铁凡一家已无力再为其爱子治病。乡政府在了解情况后，为唐铁凡送去现金1万元，解决了唐铁凡的燃眉之急。)

　　保证：党的建设务实清廉强意识

　　乡党委干部与制度做到分毫无差，改善组织纪律涣散，贪图安逸享乐，公务活动铺张浪费，勤俭创业意识淡化，党性原则坚持不到位，“好人主义”盛行等局面。

　　一是加强思想政治建设，牢固树立科学发展理念。加强学习领会。深入学习领会党章、党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，自觉把科学发展的理念贯彻到发展改革工作的各个方面、各个环节，进一步提升推动科学发展的能力和水平。深化宗旨意识。坚持以人为本，认真践行执政为民理念，始终把群众的愿望和要求作为谋发展、抓改革、促工作的根本出发点，进一步密切与人民群众的血肉联系，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。强化统筹兼顾。坚持统筹兼顾的根本方法，深刻把握发展的阶段性特征，统筹处理中心工作和理论研讨的关系，通过理论学习促进中心工作的开展。

　　二是加强班子队伍建设，塑造清正廉洁形象。坚持抓班子、带队伍，着力打造一支作风一流的发展改革队伍。加强乡领导班子建设。认真贯彻民主集中制，增强党内生活的政治性、原则性，加强班子成员之间的交心谈心，实事求是地进行批评和自我批评。完善集体决策制度，对资金安排、项目审批、人事任免、重要工作

　　部署等重大事项，做到民主决策、科学决策、依法决策。加强干部队伍建设。坚持党员干部原则，认真落实从严教育、从严管理、从严监督的干部队伍建设要求，坚持“五好”干部标准，形成良好的选人用好人风气。加强反腐倡廉建设，加大党风廉政教育力度，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防范，在项目审批、资金管理等方面加强制度建设和监督。

　　通过集中学习、自学、专题讨论、观看群教育警示宣传片等，干部工作作风得到明显改善。干部上班积极，在工作中工作热情高涨，对待来办事的群众热情，对群众不了解的情况、政策等耐心细致的讲解，确保群众对政策知晓。现目前无一人上下班迟到早退、无一人因工作态度问题引起群众反映。

　　保护：群众基本利益见实效

　　为改善领导干部定期接访制不健全，对信访件处理跟踪不好，不善于用法律手段处置信访问题等局面，乡党委班子把党的全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处，“零距离”倾听百姓诉求，切实解决实际困难，最大限度地满足群众需求。

　　乡党委、政府结合群众路线教育实践活动，集中力量抽调了32名工作人员组建3个党员突击小组，加强统筹部署和领导分工。根据工作需要，对各小组工作职责、目标任务、完成期限、后勤保障、奖惩措施等做了进一步明确，按照“三统三分双模式”工作思路：即统一政策、统一宣传、统一方法，实行分工负责、分步实施、分块落实，采取“5+2，白+黑”错时工作模式，强化奖励与责任，受到了区委区府领导的高度赞扬。在实践活动调研中，多名群众反映核桃不挂果问题，乡农业服务中心积极联系区林业局，请到技术专家对保升村、老拱桥村、白果湾村，进行核桃高位嫁接面积1500亩。

　　开展走访调研，深入基层群众征求意见。乡全体班子成员和部分党员干部，从4月初开始，深入群众、村社、企业、学校、街道及园区，全乡发放调查问卷700余份、群众座谈300余人、征求意见箱(62份)征求意见，通过认真分析梳理，归纳汇总为8个方面26条意见及建议。

　　升华：改善生活质量和水平 夯实基础设施

　　为全面改善该乡群众的生活质量，改善生活环境，乡党委干部积极完善各项基础设施建设，进行环境卫生大清理，做到发现一处，改正一处，全方位保障群众的最大利益。

　　在遂宁城市总体规划和物流园区域规划下，在今年底把保升场镇规划做成精品，在将来与物流园区无缝对接时不留遗憾。深化细化“为园服务、借园发展、园乡互动、共同发展”理念，不等不靠，主动作为，规划完成前，先启动场镇公交、公厕、路灯、自来水、输电线路建设，尽快完善场镇基础设施配套。健全安全稳定、矛盾纠纷防控排查化解网络。

　　由于保升村无村级活动场所，对于村支部开展各项工作、活动难度较大，导致支部工作暂时落后，群众反映强烈。根据实际情况乡政府于3月新建298平方米的村级活动场所，在5月底投入使用。通过走访反查，发现各村存在垃圾卫生死角，乡党委政府立即安排部署，对各村进行环境大清理并按时清理，保证了群众的生活卫生环境。

　　今年乡党委、政府为了加快群众理念转变，新建社区书屋，让群众大幅度提升个人文化修养和个人文明素质。这样不断的在实践过程中探索，让群众尽快转换理念。现目前书屋拥有书籍3万余册，并已投入使用。

　　升级：制度抓落实 服务群众提能力 自身建设夯基础

　　为认真落实“为民务实清廉”要求，坚持标本兼治，进一步完善措施，立足当前解决突出问题与着眼长远建章立制相结合，真正用实效长效取信于民，坚持“以人为本，心系群众，服务群众”的服务宗旨，坚持把解决问题贯穿始终，加大工作办度，边学边改、边查边改、立说立行，从自身建设抓起，搞好示范带头，既立足当前，改进工作方式方法，努力实现作风建设制度化、规范化、常态化。

　　一是加强思想政治理论学习，努力提升理论素养和境界，在解决“总开关”问题上下功夫。认真学习习近平总书记系列讲话精神，带着目的学，带着问题学，带着计划学；把干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核结合起来，作为评价、选拔和使用干部的重要依据，形成正确的学习导向和风气。用理论来指导实践，在实践中揣摩理论，把理论学习与实施“一核五区”、“四镇融城”战略目标推进“六大建设”任务紧密联系起来，找准贯彻落实区委各项决策部署的切入点，努力把理论知识转化为推动保升乡经济社会更好发展的具体思路和举措。

　　二是提高服务能力，注重实效，重点解决民生问题。 乡党委班子要把握党的路线方针政策的精神实质，把党的全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处。做到改革成果与人民群众共享；将群众利益无小事化作具体行动，真正让宗旨意识内化于心，外化于形。畅通民生诉求互动渠道，确保安全稳定有人抓，矛盾纠纷有人管，民生诉求有人办。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益，切实做到“为民务实清廉”。

　　三是加强制度建设，建立长效机制。坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；建立和完善听取群众意见、民主科学决策、项目经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度，控制会议和文件，减少文山会海，提高工作效率。进一步完善机关各项规章制度，抓好原有制度规章的立改废工作，做到制度切实科学、可行、管用。不断加强机关的思想文化、精神文明建设，丰富机关的思想文化活动的方式和内容，关系群众生活，树立健康向上、风清气正的机关精神。