山东省菏泽市公安局：以群众满意度为标杆提升警务工作水平

　　山东省菏泽市公安机关以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓“人民公安为人民”的宗旨教育，深入推进以民意为导向的各项警务工作，用实实在在的行动赢得群众对公安机关的信任和支持。

　　打响“守护青山羊”攻坚战，带动打防体系全面升级。坚持以群众感受考量社会治安，什么犯罪突出就重点打击什么，哪些治安混乱就挂牌整改哪里，相继成立了打黑除恶、打击盗羊、打击诈骗、打击盗抢专业队。瞄准盗抢青山羊这个群众深恶痛绝的突出治安问题，持续深化“守护青山羊”攻坚战，盗羊案件从每月最高132起下降到目前的10起左右。广大农民从以前不敢养到现在重新将养羊作为发家致富门路，全市青山羊存栏量每年以近30%的增幅递增。上半年全市共破获各类刑事案件4441起，共抓获处理违法犯罪嫌疑人3511名，其中逮捕1779名，抓获逃犯1526名；破获经济犯罪案件105起，挽回经济损失1.3亿余元。在打击破案各项指标整体上升的同时，全市110接警总数同比下降13.7%，其中违法犯罪类警情同比下降36.36%，抢劫、抢夺、盗窃机动车案件同比分别下降30.91%、50%、50.56%。把夯实基层基础、实现长治久安作为公安工作的不懈追求，全面推进社区警务、“天网工程”、城乡治安防控体系、治安管理责任体系“四个全覆盖”，全市警务室由998个增加到1145个，配备社区民警和协勤3304人；城区、农村视频监控网覆盖率分别达到100%、95%，上半年通过视频监控系统即时破案810余起，提供破案线索1698件；实行网格化布警，围绕103个驻巡点，每天部署专职巡防力量380余名，最大限度挤压犯罪空间；治安管理四级责任体系初步建成，覆盖全市4525家重点要害部门和治安复杂行业场所，立体化巡防体系进一步完善并大见成效。

　　推行警务指挥模式改革，牵引执法规范水平大幅提升。坚持把接处警工作置于核心和先导地位，确立“规范执法、创人民满意从接好处好每一起警情开始”的理念，全面推行了警务指挥模式改革。各县区公安局、分局每天一名局党委成员坐镇指挥中心值班，作为当天所有警情指挥处置的第一责任人，通过“点对点调度、扁平化指挥、可视化监督”，监督每一起警情处置过程，指导解决现场疑难复杂问题，直接指挥调度重大警情，组织多警种部门协同作战，提高了接处警水平，改变了原来接警员接警、协勤出警的局面。各县区公安局、分局全部建立了警务改革指挥部，抽调指挥中心、法制、治安、刑警等部门骨干力量联合办公，与值班局长同步关注警情，为值班局长提供法律政策、指挥策略、处置方法等方面的支撑，协助值班局长对现场处置、调查访问、证据提取等方面进行监督提醒，负责对每起案件从立案直到侦查终结每个环节的审核把关，对可能遇到的问题或造成的执法风险提出评估建议，有效防范和减少了执法不规范问题的发生。市县公安局长每天查看发生的警情，对重大警情亲自安排、亲自调度，对三起以上的一般同类犯罪采取措施，有影响、群众关注的案件挂牌督办，做到早发现、早打击、早见成效，坚决不让其形成气候。今年上半年全市处置警情10万余起，无一起被投诉或引发负面舆论，处置各类纠纷19841起，没有引发一起群体性事件，呈现出“打击效能提升、执法办案水平提升，刑事发案降低、群众投诉降低”“两升两降”的可喜局面。

　　聚焦民意诉求，打造优质高效服务窗口。把群众来公安机关办事视为送上门的群众工作，要求民警倍加珍惜，认真倾听群众诉求，坚决把该办的事办好，让每一名上门办事的群众高兴而来、满意而归。在户籍、出入境、车管、民意主导警务等窗口单位开展了争当“服务之星”活动，形成了人人争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务民警的浓厚氛围。针对群众反映突出的城区交通秩序混乱、交警形象不佳、车管所办事效率不高、“车虫子”、“证贩子”等问题，局长亲自抓，明确两名党委成员靠上抓，大力推进城区交通秩序整治和车管所整顿，综合采取人员整编重组、排堵治乱攻坚、下放审批业务权限、改造业务流程、反光背心实名制等一系列“组合拳”，打造了菏泽交警新形象。7月14日，市区普降暴雨，交警支队事故处理大队邢广勇、仵允峰两名同志处理了一起电动三轮车和两辆轿车刮擦事故，三轮车主因家庭困难无力赔偿，两名同志自掏腰包代偿了部分费用，快速妥善处置，保障了道路畅通，彰显了爱岗敬业、亲民爱民的品质，这是交警支队作风转变的缩影。建立落实了明查暗访制度，及时查纠了一批服务形象不佳、服务态度不好、工作效率不高等问题。拓展网上在线服务，依托民生警务网、公安政务微博、警民QQ群、9600110警务热线等新平台、新载体，为群众提供了全方位、多渠道、低成本、高效率的网上警务服务。

　　加强机制建设，深化民意诉求主导警务。把群众满意度作为衡量工作好坏的晴雨表、改进工作的指挥棒、奋勇前进的方向标，积极回应，迅速整改，强力落实，让群众看到实实在在的成效，点滴累积对公安机关的信任和支持。开展了“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论、“创人民满意的公安工作，争当合格的局长、科所队长和民警”、争当“破案能手、服务之星、守护之神”等活动，从市局党委委员到基层民警，人人学习讨论、人人撰写心得体会，“务实、为民”成为全市公安机关的共同目标和不变追求。层层建立了民意主导警务工作办公室，把原来由7个部门负责的16个渠道收集的群众诉求，全部整合到民意主导警务办公室，统一受理、收集和登记，健全完善了诉求受理、研判、派送、督办、回访、考核等运行机制和工作规范，民意诉求办理周期同比缩短了5至7天，按期办结率提升18%，一次性办结群众满意率提升9%。市局、县区公安局、分局均成立了倒查问责行动队，发现问题一律“严倒查、真问责”，坚决做到“五个不放过”，即问题查不清不放过，问题不解决不放过，责任追究不到位不放过，整改落实不到位不放过，民警受不到教育不放过，今年以来已倒查问责65起94人。将群众投诉率、诉求办结率、诉求人满意率纳入对县区公安局、分局、市局局属单位的考核，每季度一考核并排名通报。对各县区公安局、分局年度绩效考核时，把省厅满意度调查结果作为系数，全省平均数以上的加分，平均数以下的减分，位居全省中游以上的才有评先创优资格，使群众满意度真正成为决定性的一票，以此引导全市公安机关在想问题、干工作时，一切围绕着民意来开展。