云南宾川：解决“四个问题”确保民主生活会高质量

　　为高质量组织开好全县乡科级领导班子教育实践活动专题民主生活会，云南省宾川县充分借鉴县委常委班子专题民主生活会成功经验，把认真态度和整风精神贯穿专题民主生活会全过程，着力解决好“怕这怕那、不实不像、不痛不痒、不准不辣”四个问题，真交心、真查摆、真亮丑、真批评，扎实推动全县教育实践活动深入开展。

　　真交心，谈深谈透，解决“怕这怕那”问题。“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己怕没面子。”在民主生活会上，“怕这怕那”、“不敢提不愿提”是一大部分人的共性心理。究其原因，还是在于会前谈心不透、沟通不够，没有做到真交心。针对这一问题，宾川县坚持把功夫下在会前，扎实开展交心谈心。州委督导组分别与乡镇一把手、单位（部门）负责人深入交心谈心，指出问题，提出要求，帮助班子成员打消顾虑。班子主要领导按照“四必谈”要求，普遍开展了两轮交心谈心。第一轮重点谈自己和对方存在的问题和不足，第二轮、第三轮重点谈专题民主生活会上的相互批评意见，同时请对方指出自己的问题，做到把班子问题、个人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见等谈深谈透。全县78个参学单位班子及成员共开展谈心交心7400余人次，形成批评意见5728条。

　　真查摆，深挖细查，解决“不实不像”问题。为避免对照检查材料存在千人一面、似是而非、不实不像问题，宾川县通过对查摆问题进行认领、召开会议“集体会诊”、深入单位指导等方式，层层传导压力，引导各参学对象当好主角，把聚光灯打到自己身上，确保对照检查材料像自己，有深度，防止走形变样。坚持运用问题“倒查法”，从群众反映的切身利益表象问题中深挖内在的“四风”问题，从近年来发生的典型案列、重大事件中深挖背后的“四风”问题，从信访积案中深挖潜在的“四风”问题，从基层暴露出的问题中深挖领导机关和领导干部的问题，坚持在表象问题中倒查本质，深挖原因，找准找实“四风”问题和思想根源。通过深挖细查，定出几条硬杠杠：对照检查材料不摆好，查摆问题要见人见事见思想，自我剖析要触及灵魂，整改措施要细化量化。按照这些标准一条条地卡，问题一步步聚焦，逐步做到了与事接茬、与人见面、与思想对光。比如，一个乡镇班子对群众反映较为强烈的“镇区征地工作几个月扫不了尾，镇一所中学公租房征地至今没有解决，垃圾处理厂征地遗留问题至今有人在上访”等问题，起初大家认为这是遗留问题，班子认领后难于整改。但随着查摆的不断深入，大家普遍认识到，只要是群众关注、影响群众利益的问题，就不能推诿、不能回避，要主动认领和查摆。全县各单位共查摆“四风”问题7626条，列举具体事例7000余个。

　　真亮丑，动真碰硬，解决“不痛不痒”问题。为避免对照检查时摆出的都是不痛不痒的共性问题，查摆问题没有把自己摆进去、没有主动认领等问题，宾川县各乡镇、单位（部门）班子及成员自我批评时坚持直面问题，主动回应，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬，找准找实问题，不遮遮掩掩，不轻轻带过。该县拉乌乡党委书记率先从理论学习流于形式，执纪不严、落实不力，政绩观存在偏差，民主决策机制不健全，回避矛盾、缺乏担当精神，勤俭节约意识不强等方面查摆了自身14个方面的突出问题，条条戳中要害，为拉乌乡民主生活会开了“辣”头。全县78个参学单位领导班子及个人，人均查找四风问题13条左右。有的同志在自我批评时直言，嘴上说“下基层锻炼”，实则想“镀金”，有“挂职”想法、“做客”思想，干多少算多少，过得去、不出事就行。有的同志在自我批评时，回顾自己参加工作30年，担任过几个乡镇、部门领导，阅历增加，惰性滋长，精神懈怠，想当“太平官”。整个自我批评环节坚持点睛画像，把最突出的问题亮出来，体现个性特征。有的同志说自己“管家”不“当家”，眼睛盯着项目、盯着资金，忽视了干部队伍建设。有的同志把自己的像画成“维持会长”、“守摊干部”、“小脚女人”，让人一看印象深刻。

　　真批评，把脉聚焦，解决“不准不辣”问题。批评意见泛泛而谈、漫无边际、言不由衷、言不及义、不准不辣，是召开民主生活会的大忌。宾川县针对这一顽症，一改过去民主生活会“甜味四溢”、客套话开头、奉承话居中、希望话结尾的老套路，真正拿起批评与自我批评的武器，树立主角意识，不论是批评还是自我批评，都坚持把自己摆进去，各认各的不足，各领各的问题，各找各的根源，同时开门见山、动真碰硬地指出其他同志存在的问题。一个乡镇班子成员批评党委书记，拟定具体项目时，听不进镇村干部意见，拍脑袋定项目，没有充分考虑项目建设的复杂性，没有科学分析项目建设的可行性，导致项目建设群众不满意、上级不满意；一位副镇长批评镇长，在安排工作、项目时急功近利，考虑不周全，调研、分析不充分，致使工作效果事与愿违；“有的同志在工作中回避矛盾，怕得罪人，顾虑过多，拍板不果断，很多工作长期推不下去”；“有的同志抓重大项目多，抓民生工程少”……提批评意见时没有人称职务，互称同志，相互批评不讲成绩，直点软肋，第一句话往往是“你存在官僚主义”、“我对你提几点意见”、“你身上存在几方面问题”……呈现出自我批评“怕不辣”、相互批评“辣不怕”的景象，各参学对象普遍打消了怕被抓“辫子”、会丢面子、结下“梁子”等思想顾虑，对班子成员提出的批评意见诚恳“认账”，批评同志也不留情面，直指问题，点出了具体人具体事，批评有血有肉。