“去官气，接地气，有底气”——衡阳市政法系统开展“三联三包”活动纪实

　　“当走进一户农家，小孩子信赖地牵着我们的手，对邻居说‘这些叔叔都是我家亲戚’，我觉得这就是群众对我们最好的认可”、“去官气，接地气，才会有底气。抓工作，见实效，群众才拥护”、“我在城市里长大，第一次尝到下基层的艰苦，山路走得把双脚都磨破了，但我心甘情愿”……这些心得体会，是衡阳市政法干警走基层、进村组、问冷暖、解难题的真实感受。

　　从今年3月开始，衡阳市政法系统开展“三联三包”活动，即领导联乡镇、部门联村（社区）、干警联户，包化解社会矛盾、包整治社会治安、包增进社会和谐。全市1.1万名政法干警进驻4913个村和社区，共发放公开信184.35万份、民情联系卡144.25万张，办实事2.6万余件，以实际行动为国徽增光添彩。

　　接地气：沉到群众中去

　　“政法工作与人民群众利益紧密相连，要坚持执法为民，做到使人民群众满意。”衡阳市委书记、市人大常委会主任李亿龙今年初到市委政法委调研时，要求“用党的群众路线统揽政法工作”。“三联三包”，就是衡阳政法部门践行群众路线的重要举措。

　　衡阳“三联三包”，突出“三个全覆盖”，即所有乡镇（街道）、村（社区）、农（住）户全覆盖。每个乡镇（街道）都有县级领导和政法部门领导联系，每个村（社区）有政法干警和乡镇（街道）干部联系，每个政法干警联系20户以上群众，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。全体干警在走访中倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助群众排忧解难。

　　3月19日，活动启动当天下午，衡阳市委常委、市委政法委书记谢恒斌就来到衡阳县西渡镇豆陂村，围绕如何强化驻村警务工作、增设巡逻队、扩大电子监控覆盖面、切实搞好农村社会治安工作等，听取村民意见和建议。市公安、法院、检察、司法等部门“一把手”纷纷带队深入联点村组，面对面接触群众、服务群众。

　　用真诚换取民心，以行动赢得信任。今年5月5日，衡阳市司法局驻村干警了解到一件上访案件。崔某的儿子于1978年在衡东铅锌矿上班时因公死亡，崔某每月领取51元抚恤金，2011年7月到期停发。铅锌矿已破产改制，崔某失去了生活来源，多次上访未果。市司法局立即安排法律援助中心人员办理此案。今年6月事情得到圆满解决，崔某继续享受抚恤金待遇，并由每月51元增加到127.5元，崔某对此感激万分。

　　“我觉得‘三联三包’活动的实质就是接地气。”衡阳市副市长、市公安局长周学农说，“接地气”的标准其实很简单，就是一队儿干警下乡去，走在田坎上，村民老远就能“老王”、“小李”甚至连名带姓地跟你打招呼，个个都认得，个个都熟稔，愿和你拉家常，愿把麻烦事絮叨给你听——这就是接上“地气”了。

　　人下去，心下去。衡阳市万余名政法干警走出机关，走向田间地头，走进农家院落，做到干警上门率、公开信入户率、民情联系卡入户率、通讯方式登记率、群众诉求回复率均达100%。他们帮群众所需、解群众所难，已帮扶困难群众2.4万余户。

　　树正气：接受群众监督

　　今年5月20日，衡阳当地媒体曝光了衡山县交警大队三中队乱罚款的问题。县公安局闻过即改，迅速调查核实，免去中队长汪某职务，对涉事民警给予行政警告处分，对负有领导责任的县交警大队教导员李某给予警告处分。

　　“三联三包”活动中，衡阳市政法系统突出问题导向，接受群众监督，实行“阳光执法”。市委政法委联合市人大、政协、纪检等方面力量，对政法干警纪律作风情况和窗口单位服务群众情况进行明查暗访。市综治委委托市民调中心，对全市220个乡镇（街道）的社会治安状况、群众评价，以及当地党政干部和政法干警服务群众情况等，进行随机抽样调查，作为乡镇（街道）平安建设年度考核重要依据。市委政法委还在门户网站建立了网上信访平台，开通了举报电话、电子邮箱，受理举报投诉，有报必查、有查必果。

　　监督的落脚点在于整治，整治重点是“人情案”、“关系案”、“金钱案”以及选择性执法等问题，全面清理法官、检察官配偶子女当律师，政法干警及其亲属参与娱乐场所经营问题，坚决治理乱收费、乱罚款、违法违规处置涉案款物等行为。

　　群众监督是促进干警作风转变的有效手段。衡阳政法系统一位干警说：“现在政法干警难当了，内有紧箍咒箍着，外有群众眼睛盯着。但也容易当了，规矩都摆在那里，照着做就行了。”

　　有底气：得到群众拥护

　　“发现问题就是水平，敢抓敢管就是党性，回避矛盾就是失职，解决问题就是政绩。”这是衡阳市委常委、市委政法委书记谢恒斌对驻村政法干警提出的要求。

　　在“三联三包”活动中，衡阳市委政法委要求从严抓工作效果，把着力点放到解决实际问题上，围绕民生改善、社会治理、信访维稳、执法公正、优化发展环境、政法队伍纪律作风建设、村支两委班子建设等方面群众关注的问题，进行梳理分类，根据问题难易和迫切程度，有针对地分批解决，取信于民。

　　7月16日，衡阳县西渡镇年逾七旬的居民汪某走进县法院，将一面绣着“公平公正一杆秤，执法护法为人民”的锦旗，送到民一庭副庭长王银花手中。原来，汪某曾购买西渡镇居民张某一套住房，按约付清了房款，但张某一直未为汪某办理房屋产权证，双方为此多次发生争吵。今年4月中旬，衡阳县法院民一庭法官到汪某家走访，听了他的诉求后，依法开庭审理，维护了汪某的合法权益。

　　祁东县黄土铺镇上角村村民汤某因患白血病，家中一贫如洗，其子考上大学，正为学费发愁，衡阳市检察院干警走访得知，当即与镇里干部沟通，给予困难救助。

　　衡阳市中级人民法院还派出10个工作队，分赴耒阳市8个乡镇、2个街道，帮助乡镇、街道规范救助服务范围。对确有困难的当事人实行缓、减、免交诉讼费，为残疾人、下岗职工等困难群众开通“绿色立案信访通道”，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

　　“德莫高于爱民，行莫厚于乐民”。“三联三包”密切了政法干警与群众的联系，提升了政法干警形象，衡阳市民安全感、满意度明显上升。在今年上半年全省综治民调中，衡阳市得分名列全省前茅。