安徽金寨县民主生活会实行“旁听员”制度扩大党内民主

　　在专题民主生活会开展之际，金寨县通过推行专题民主生活会“旁听员”制度，进一步扩大党内民主，有力推进了民主生活会的高质量召开。

　　率先试点，逐步推广。在全县第一个召开专题民主生活会的油坊店乡率先试点，挑选村党组织书记、乡直单位党支部书记进行旁听。在油坊店乡专题民主生活会上旁听员全程参与旁听班子成员逐一对自身存在的“四风”问题进行对照检查，深刻剖析问题产生的深层次原因，制定的整改方向和具体措施。会后，参会人员普遍反映效果好，体现党内民主。在乡镇试点后又进一步要求县直各单位专题民主生活会邀请二级机构主要负责人及下属基层站所负责人参加旁听。通过实行“旁听员”制度提高了专题民主生活会的质量，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员知情权、参与权和监督权。

　　明确职责，履行监督。全面评估推行旁听员制度可能出现的新问题，提前制定工作预案，对可能出现的问题采取积极有效的措施予以化解。会前对旁听员进行专题民主生活会程序、方法、要求等基本知识的培训，让他们掌握参加旁听会议的方法。要求旁听员会前开展调查研究，广泛听取群众意见，鼓励他们积极向党委建言献策。旁听员要全程参加所旁听单位的专题民主生活会，看单位班子及成员对照检查，听班子成员之间的批评意见，思班子及个人整改措施，切实履行好监督职责。

　　评估质量，客观评议。旁听员不仅全程参加所旁听单位专题民主生活会，会议结束后填写专题民主生活会满意度测评表。旁听员根据单位班子及成员对照检查、相互批评和整改措施制定情况，对每位班子成员的表现和单位专题民主生活会的整体质量进行评价，认真填写专题民主生活会满意度测评表，内容包括对所旁听单位班子及成员专题民主生活会召开质量的总体评价和存在的主要问题，对扎实推进教育实践活动深入开展和推动整改落实的意见建议等。会后，把评议不满意的项目列为整改任务，对材料质量低、评议满意度差的单位，要求重新召开民主生活会。

　　把握标杆，示范带头。各支部书记通过旁听上级党委（党组）专题民主生活会。以所旁听的专题民主生活会为标杆，借鉴运用好专题民主生活会的经验做法，认真准备，精心组织，确保所在基层党支部专题组织生活会开出高质量。支部书记与每一位支委成员谈心，结合谈心交心和征求意见建议情况，认真撰写发言材料，做好所在支部组织生活会的示范带头。旁听员指导所在党组织组织生活会对照检查、批评和自我批评按照专题民主生活会程序进行，个人发言简化进行准备发言提纲，相互批评人数要求不少于5人。