广西北流市打击“两违现象”落实整改措施

　　广西北流市在教育实践活动整改工作中，把群众反映强烈、社会影响较大的违法占地、违法建设的“两违”现象，作为整改的重中之重，在全市开展为期半年的打击“两违”集中整治，确保“两违”势头得到有效遏制，还群众一个和谐安宁的生态宜居环境。

　　一、营造氛围，分阶段推进。“两违”行为涉及面广、人数众多，一旦处理不好，就会给经济发展和社会稳定带来负面影响。因此，北流市委坚持把开展教育实践活动与打击“两违”行为充分结合起来，集中力量，在全市范围内通过实施“宣传发动、调查摸底、主动申报、核实处理、健全机制”等五个阶段分步骤推进。在电视台轮番播放通告、在大街小巷张贴通告、出动宣传车、发放宣传单、悬挂横幅标语等形式，做到“两违”整治宣传家喻户晓，积极营造“两违”整治工作的浓厚氛围。同时，对涉及参与“两违”的干部职工进行严肃查处（已处理了3名干部，其中两名是科级干部）。对查实的“两违”建筑，责令限期拆除，否则强制执行。加大对各镇村和职能部门在防违、控违方面的考核，层层签订责任状，形成一级抓一级的拆违工作机制，杜绝新的“两违”行为的发生。今年以来，在全市大行动中，共拆除了35宗违法建筑物，建筑面积达到6950平方米。“两违”巡查组共拆除违法建设67户，面积8921平方米，有效制止违法建设235户，切实维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益，以“两违”整治的实际成效取信于民。

　　二、重点整治，保持高压震慑态势。以打击新自来水厂周边“两违”行为作为重点和突破口。2007年市自来水公司因建设给水工程净化水厂，征用了北流镇松花村15组93.47多亩的林地，由于建设预留地没有及时安置，后在新水厂周边的林地内，在没有办理相关的用地和准建手续的情况下，2008年开始出现“两违”行为，涉及的农民集体包括北流镇松花村15、16、17组。尽管几年来市政府多次开展打击活动，但由于打击力度不够，收效甚微，致使该范围“两违”势头蔓延，到今年4月为止，已涉及256宗，形成了典型的“城中村”，影响了城市规划发展，在全市造成恶劣影响。在开展教育实践活动中，北流市委通过典型案例剖析，市委常委把自己摆进去，深挖问题根源，充分认识到“两违”问题的严重性和危害性，必须敢于担当、勇于担责，依法开展打击。针对该问题涉及时间比较久远、人数众多等因素，按照依法依规、分类指导、积极稳妥处理历史遗留问题的原则，拿出了总体工作方案，市、镇、村专门成立工作组，各相关部门积极配合，通过对新自来水厂周边“两违”行为进行全面彻底的调查摸底，宣传与执法双管齐下，在全市形成了打击“两违”高压震慑态势。目前，新自来水厂周边没有再出现违建行为，违法建筑当事人也主动申报登记违法行为，截止8月4日，累计申报登记141户200份，尚有违建户陆续申报登记，下一步登记核实后，将依法定程序做补办手续、没收拍卖等处理，多年来的历史遗留问题找到解决的突破口。

　　三、“拆解结合”，建设生态宜居城市。在打击“两违”行为中，北流市委始终坚持“以人为本”的指导思想，把拆除违法建筑与解决群众实际困难有机结合起来，尊重历史、尊重客观，确保社会和谐稳定。对于确有特殊困难的群众，积极采取有效办法，确保不因拆违而发生群众无房可住、不因拆违导致群众失去生活保障，不因拆违造成新的社会矛盾引起群众上访，更不因为工作不到位出现群体性事件。同时，深入开展“城市管理提升工程”活动，继续巩固提升国家园林城市成果，对违法建筑泛滥的城区、城乡结合部和城中村，着手重新制定总体规划和改造计划，特别是规范城中村建设规划，划定明确的区域范围，出台具体的实施办法，防止私搭乱建现象再出现，逐步改善市容市貌、切实改善居民生活环境，增强市民意识，努力建设环境优美、干净有序、适宜创业、和谐安宁的生态宜居城市。