新疆维吾尔自治区纪委打通信访“最后一公里”

　　今年以来，新疆维吾尔自治区纪委全面履行信访举报工作职能，努力服务纪检监察工作中心任务，架起党政机关与各族群众的“连心桥”，全力打通信访“最后一公里”。截至目前，自治区纪委信访室、监察厅举报中心共受理群众信访举报件6001件次，同比上升73.14%，向案件监督管理、党风政风监督部门提供问题线索275件，向各级纪检监察机关及自治区有关部门转办5454件，努力做到“件件有着落、事事有回音”。

　　转变观念破梗阻

　　“信访举报部门是纪检监察机关的窗口，信访举报工作是倾听群众呼声、受理群众诉求的主要渠道。信访干部的作风好，树起的是纪检监察机关的形象；信访干部的作风粗暴简单，冷落的是各族干部群众的心。因此，信访举报部门和信访干部要作转作风的表率。”自治区党委常委、纪委书记宋爱荣对信访举报工作格外“关照”，并反复告诫。

　　自治区纪检监察信访举报部门认真转观念、转职能、转方式、转作风，从转变思想理念入手，打破信访梗阻，聚焦主业主责。一是树立服务党风廉政建设和反腐败斗争大局的理念。把信访举报工作放在反腐败斗争大局中去思考、谋划和推动，以有利于提供问题线索、服务案件工作为出发点，在发挥案件线索主渠道作用方面下功夫。二是树立聚焦主业的理念。认真落实转职能、转方式、转作风的要求，进一步找准信访举报工作职能定位，集中精力把“受理和办理对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告”这一主业抓紧抓实，厘清职责边界，把管不好、管不了的群众其他信访问题坚决交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。三是树立依靠群众的理念。向社会公布纪检监察机关信访举报电话和举报方式，面向群众宣传检举控告知识，让群众知晓纪检监察信访部门受理哪些问题、有哪些举报途径。以热情周到接待来访的“暖色调”和耐心细致了解来访群众诉求的“热心肠”给来访群众以“家的感觉”。

　　制定制度严规范

　　自治区纪委坚持把“四有”贯穿信访工作的具体要求中，做到接访有人员、接待有场所、来访有环境、办理有程序。近两年，先后制定《自治区纪委监察厅领导干部接待群众来访办法》、《自治区纪委监察厅干部接待群众来访工作实施方案》，明确规定委厅机关干部不分级别、不分年龄、不分性别、不分民族，开展“全员接访”，厅级干部每年到信访室接访至少1天，处级干部至少2天，科级及科级以下干部至少5天。挨白眼、听骂声、当“灭火”队员，纪委干部“新官管旧账”，沉下心来为上访群众说政策、讲事理、疏情况、解心结，搭建交心交流的新平台，把纪检监察干部和人民群众紧密联系在一起，群众找到了“主心骨”，对纪检监察机关的满意度和信任度不断提高。

　　一是提升信访举报工作的规范化水平。建立健全信访件办理机制，严格规范办理程序，地（州、市）级纪检监察机关建立“三月一对账、半年一查账、一年一清账”协调工作机制，对存在的问题进行纠正。县（市、区）级纪检监察机关坚持多办少转的原则，对上级要求查报结果件一律不下转，领导明确批示的信访件一律不下转，实名举报、情况复杂、影响稳定、可能引发越级访、集体访的一律不下转，认真处理来信来访。

　　二是突出纪检监察机关联系群众的主窗口。要求全区各级纪检监察信访举报部门做好信访接待工作，用党的群众工作观念来统领信访举报工作，督促各级信访举报部门“接地气”，按照“信访无小事”、“群众利益无小事”的要求，认真解决群众反映的信访举报问题，着力维护人民群众的合法权益。针对在信访举报工作中发现的事关全局的突出问题，及时组织力量进行专题调研，形成专题报告，提出建议，出台制度。

　　三是整合上下资源畅通信访渠道。统一归口受理本级机关收到的信访举报，广泛收集问题线索，防止问题线索处置的重复、随意以及流失。以区、地（州、市）、县（市、区）三级纪委信访室（举报中心）为主阵地，深化领导干部挂牌接访制度，落实领导包案制度，开展赴基层下访活动，对涉及违纪的问题及时调查和处理，及时疏导群众情绪，化解群众疑惑。

　　科学管理促效能

　　紧紧围绕中央党风廉政建设和反腐败工作总体部署和自治区党委中心工作，按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业主责，提升信访举报工作科学化水平，形成了自治区、地（州、市）、县（市、区）、乡（镇、村）上有“天线”、下接“地气”的四级立体信访举报工作格局。

　　一是建立实施信访举报工作信息化平台建设。全面推进新版信访信息管理系统的应用以及与各地（州、市）信访举报部门的联网工作，投入200万元专项资金，将全区14个地（州、市）纪委信访举报部门接入全区纪检监察专网，并同步完成自治区与地（州、市）纪检监察信访信息管理系统的联通，实现信访件处理规范化、信息资源共享网络化、信访举报工作智能化的工作目标；明确各级工作权限、工作流程和审批程序，实现信访举报件即时上报下转，实时监督办理，提高了工作效率。

　　二是建立健全基层信访举报网络。全区95个县级纪检监察机关普遍设立信访室，乡镇纪委配备专职副书记，设立信访小组，农村设立信访接待站，配备信访信息员，基本形成了县、乡、村信访举报纵向到底的工作网络，在提供信息、化解矛盾、解决初信初访问题等方面发挥了重要作用。

　　三是探索和创新信访举报工作科学化水平。建立和完善主要领导负总责、分管领导直接抓、信访举报部门统一协调、其他部门积极参与的领导体制和工作机制，推动形成各级高度重视、合力解决信访举报问题、普遍关心关爱信访举报干部的良好局面。针对基层力量不足的问题，采取上下级纪委联合办理、邻近乡镇交叉办理等办法，整合资源和力量，减少信访增量、化解信访存量。（陈敏）