中央党的群众路线教育实践活动领导小组召开第十四次会议

　　7月30日下午，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第十四次会议。会议学习贯彻习近平总书记重要指示精神，审议并原则通过《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》，研究部署教育实践活动下一步工作。中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际，中央书记处书记、中央纪委副书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝出席会议。领导小组成员就做好当前有关工作发言，并对《通知》稿提出修改意见。陈希同志汇报前段工作情况，并就《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》稿作说明。大家发言后，刘云山同志作重要讲话。

　　会议指出，第二批教育实践活动启动以来，各地各单位认真贯彻中央要求，坚持主题不变、镜头不换，坚持领导带头、以上率下，坚持高标准、严要求，认真做好学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的工作，特别是市、县党委领导班子专题民主生活会普遍开得有质量、有成效，贯彻了整风精神，党员领导干部受到了一次严格的党内生活锻炼。第二批活动即将进入整改落实、建章立制环节，做好这个环节工作，关键是要贯彻好习近平总书记重要指示特别是在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神，善始善终、从严从实地加以推进，坚决防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场，真正取得人民满意的实效。

　　会议认为，要充分认识整改落实、建章立制环节工作的特殊重要性。整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。相对于第一批活动，抓好第二批活动整改落实、建章立制，具体更重要的意义。第二批活动在群众家门口开展，对查摆出来的“四风”问题、群众反映强烈的突出问题，改了没有、改了多少，群众看得更清楚。如果只是做做样子、虚晃一枪，不能真改实改彻底改，就得不到群众的认可。第二批活动需要解决的问题更具体，直接关系基层群众的切身利益，整改落实必须实实在在，有力度、有措施、有效果。如果应付了事，就会造成矛盾积压，小问题就可能变成大问题。基层不少问题十分复杂，解决起来难度不小，非下硬功夫不可。要充分认识第二批活动整改落实、建章立制的特殊重要性，增强工作的责任感紧迫感，把工作做得更细更实，使活动成效真正落实到城乡基层、落实到末梢神经。

　　会议强调，要强化问题导向，在解决实际问题中兑现整改承诺。在查摆问题、开展批评的基础上，领导班子和领导干部都作出了整改承诺。承诺作出来了，就要言而有信、说到做到。如果光说不练、开空头支票，就是不讲诚信，就会失信于民。强化问题导向，关键是做到即知即改、立行立改，不达目的不罢休。要认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，一项一项列出整改清单，明确整改的目标和责任、措施和时限，保持准、狠、韧的劲头，认真加以解决，做到事事有回音、件件有结果。要定期向社会公布整改情况，接受群众的监督。解决问题一定要具体化。对在第一批活动中部署的七个专项整治重点任务要抓住不放、深入推进。对在活动过程中群众反映强烈的突出问题，如会所中的歪风、培训中心的腐败、裸官问题、奢华浪费建设，以及干部走读、吃空饷、收红包及购物卡，党员干部参赌涉赌，领导干部参加天价培训，党政领导干部企业兼职等，要纳入整改范围，出重拳、下狠劲，公开曝光典型案例，严肃处理相关责任人。第二批活动安排“群众办事难问题、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款克扣群众财物”四个专项整治任务，主要是推动解决发生在群众身边的不正之风，特别是要紧紧抓住基层党员干部在办理低保社保过程中优亲厚友、损害群众利益等违法违纪问题，采取有力措施严肃查处、深入整治。要强化正风肃纪，对顶风违纪的要“零容忍”，真正形成震慑效应。

　　会议指出，要着力提高联系服务群众的能力。抓好第二批活动的整改落实，一定要把提高基层党员干部联系和服务群众的能力作为一个重要着力点。无论是制定整改方案，还是落实整改措施，都要体现这方面的要求。第二批活动一开始就强调，要整顿软弱涣散基层党组织，加强基层服务型党组织建设，进一步强化服务理念，拓宽服务渠道，创新服务方式，不断提高基层党组织联系和服务群众的能力。要切实加强基层党组织班子建设，特别是选好配强支部书记，加强教育培训和监督管理，不断提高他们做群众工作的能力。要健全党员干部直接联系服务群众制度，全面推行驻村联户、结对帮扶制度，推动机关在职党员到社区报到，引导党员干部在服务群众的实践中转变作风、受到教育。

　　会议强调，要以务实管用的制度推动作风建设常态化长效化。纠正“四风”、改进作风，最终要靠完善的制度、刚性的约束来保障。要推动各地区各部门各单位切实抓好建章立制工作，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，形成长期管用的制度机制。党的十八大以来特别是教育实践活动开展以来，围绕落实中央八项规定精神、加强作风建设，中央出台了一系列制度规定，各地区各部门各单位在落实中央出台的制度规定方面，制定了实施细则和相关配套措施。在第二批活动整改落实、建章立制环节，主要是承接和落实好中央出台的制度规定。对自身有关规章制度的制定和完善，要贯彻于法周延、于事简便、务实管用的原则，防止简单照抄照搬，防止搞制度重复建设。市、县机关要重点完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的制度；执法监管部门要重点健全公正执法、规范执法、阳光执法的制度；窗口单位、服务行业要重点建立便民服务、高效服务、优质服务的制度；乡镇、街道和村、社区要重点健全联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益的制度。要切实抓好制度的贯彻执行，加强督促检查，出台一个就执行落实好一个。

　　会议指出，要切实加强对活动的组织领导和统筹协调。各地区各部门各单位党委（党组）要切实加强对活动的领导，特别是一把手要靠前指挥，加大推动力度，确保各项整治任务真正落到实处。要统筹抓好第一批和第二批整改工作的前后衔接，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要把推进整改落实与推动中心工作结合起来，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，努力做到两手抓、两不误、两促进。中央巡回督导组和地方各级督导组要认真做好整改落实的督导工作，有效传导压力。各级教育实践活动领导小组及办公室要加强对整改落实、建章立制工作的分类指导，及时发现解决苗头性倾向性潜在性问题，推动各地各部门各单位把工作做扎实做到位。要继续做好宣传舆论工作，及时报道整改落实的进展成效，晒晒整改成绩单，发挥好舆论的引导、督促和监督作用。在部署和推进整改落实、建章立制环节工作的同时，当前要扎扎实实组织好乡镇街道、市县直属机关领导班子专题民主生活会，认真做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，引导广大党员、干部深刻认识这项工作的严肃性，认真对待、主动参与。要严格标准、严格程序，无论是谈心谈话、对照检查、开展批评，还是个人自评、党员互评、民主测评，都要不折不扣落实中央要求，确保不搞变通，做到从严、从实。在民主评议党员工作中，对不合格党员的处理，要严格按党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处置，防止简单粗糙，避免政策偏颇、宽严皆误。