江苏淮安市淮安区优化设置、搭建载体：让党组织服务群众有平台

　　江苏淮安市淮安区以教育实践活动为契机，通过优化设置、搭建载体、建章立制、加强激励，着力推进基层服务型党组织建设。

　　优化组织设置，让党组织服务群众有条件。淮安区创新基层党组织设置，努力构建区域化、网格化、全覆盖的服务体系。针对城市新建小区党组织缺位、公共服务欠缺的问题，积极推动“小区归社区”工作，由社区党组织牵头，成立29个小区党支部，63个楼宇党小组。针对农村农业产业化深入推进的实际，依托产业链和种植养殖基地，新建产业型党组织98个。针对流动党员逐渐增多的趋势，在上海、南京等外出务工党员较集中的地区成立11个流动党支部。针对城市拆迁、招商引资等重点项目较多的情况，及时协调参与项目的部门，组建26个项目型党组织。针对部分基层组织力量薄弱的问题，按优势互补原则建立43个联合型党组织。

　　搭建实践载体，让党组织服务群众有平台。本着能力与责任相适、组织要求和个人自愿相结合的原则，为党员划分服务区域、明确服务对象、规定服务事项。截至目前，全区已有3万多名党员有了服务群众“责任田”。从“两代表一委员”等人员中选聘343名同志为特聘组织员，在教育实践活动中，又以特聘组织员队伍中的民情收集组为班底，组建了老少民情团，推动他们走进农家院舍、街头巷尾广泛征集群众意见。

　　建立规章制度，让党组织服务群众有方向。机关党组织侧重围绕服务发展出台城乡结对帮扶、行政效能提升制度；农村党组织侧重围绕带领群众创业致富、推动农业产业化建立党员“1+X”服务群众制度；社区党组织侧重围绕拆迁安置、平安创建等出台民情排查、治安巡查和共建共享等制度。引导各级党组织在执行全区面上制度的前提下，根据党员类别和职务分别细化制度实施细则。从组织、纪检等部门抽调人员成立专项督导组，定期深入一线，对基层党组织落实制度要求进行常态化督查。

　　加强政策激励，让党组织服务群众有动力。在机关党组织，向党员发放服务积分证，对服务积分进行党员自评、领导点评、群众参评、组织考评，对服务积分靠前的党员，年轻的在使用方面予以关注；年龄较大的，在评先方面给予倾斜。在农村党组织，对党组织和班子成员服务实绩进行定量和定性评价，评估结果与经济报酬挂钩。在社区党组织，根据社区实际，建立党员服务基金，顺应群众需求，列出服务事项，引导党员根据职务和承受能力主动认领服务事项，服务报酬按绩效从党员关爱基金中提取。在非公党组织，对获得“五星”称号的非公企业党组织和党组织书记，在政策资金争取、推荐劳动模范等方面优先考虑。（通讯员 郭春生）