江苏贾汪检察院：以群众呼声驱动创新 打造效率“检察”

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，贾汪区检察院针对存在的突出问题，创新举措，抓好整改落实。

　　“第一时间”介入取证方向

　　针对“重大案件办理缓慢、证据薄弱”的问题，贾汪区检察院研究制定了重大案件提前介入工作办法，即接到重大案件后，“第一时间”赶赴案发现场了解案情，采集第一手资料，为推进破案进度打牢基础，同时与公安机关实现证据共享，现场监督公安办案人员依法取证程序。8月4日，该区检察院侦查监督科干警来到公安机关，提前介入正在办理的一起“瘦肉精”黄牛案，引导侦查，明确取证方向，并向公安侦查机关发出建议。公安机关公安侦查机关接受建议后侦破工作快速推进，为后期诉讼工作的推进打下了基础。

　　“两法衔接”建立长效机制

　　针对群众提出的个别行政执法机关对一些涉嫌犯罪案件只按照行政处理等问题，区检察院积极对接公安机关和行政执法机关，建立健全了党委政府统一领导、牵头单位全力推进、各职能部门齐抓共管的“两法衔接”工作格局。检察机关作为牵头单位，主动沟通协调，定期报送和交流研讨工作情况，邀请专家对行政执法单位移送涉嫌犯罪案件流程进行辅导，组织各行政执法单位交流介绍执法工作经验，完善定期检查、定期备案以及重大案件线索信息共享等制度、措施，深化协调配合。规定行政执法机关每季度同步向检察机关报送主动移送公安机关涉嫌犯罪案件的相关材料，统一制作刑事案件移送表格，实现案件线索资源共享。今年来，依法监督并建议行政执法部门向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件5件，检察机关备案5件，立案侦查5件。

　　三方“会诊”开通“绿色通道”

　　针对群众反映的“侦查人员经验不足、刑事案件取证质量良莠不齐”等问题，区检察院牵头，与公安、法院共同打造办理刑事案件的绿色通道，为基层派出所办理刑事案件“把脉”，形成办理刑事案件的三方“会诊”机制。通过加强沟通，区检察院主动从案件侦查阶段引导取证，化解疑难案件，提高案件质量，缩短办案周期。区检察院侦监、公诉、未检等部门定期与基层派出所、刑警队干警共同研究在办刑事案件，提出合理化建议，对涉及民生的刑事案件及时开启“绿色通道”，确保及时高效办结。今年7月17日，区公检法三家第一次三方“会诊”在徐州工业园区派出所召开。会诊对象为近期以来全区各派出所办理的疑难案件、涉访类案件。在四个多小时的会诊中，工业园派出所、大泉派出所、老矿派出所等多家刑侦民警依次提交了伪造公司印章、故意伤害、寻衅滋事等方面共计十四件疑难案件，通过集体分析讨论，分别从批捕、起诉、审判等不同角度出发，引导侦查方向、完善取证内容。案件被化整为零再被统筹融汇，使案情逐渐清晰明朗。第一次会诊就将十余件疑难案件明确了侦查方式、方向，成效明显。

　　四措并举推进公诉进度

　　针对群众反映的“公诉环节效率较低、案件积压多”的问题，区检察院采取四项举措，迅速加以整改。一是自加压力，实行繁简分流。将一些比较复杂的案件由大家齐心协力共同应对，对问责要求低的案件固定一人办理，如危险驾驶、醉酒驾驶等，今年以来，40余件酒驾、醉驾案件已全部处理完毕。二是反贪反渎自侦案件实行专人办理。专项办理提高了业务熟练程度，也避免了其他案件的影响，原来40天可以进入起诉程序的案件，现在提前10多个工作日即可起诉。三是加强科室与分管领导的调度。诉讼案件实行分管领导每周一调度、院领导每月一调度制度，有力解决疑难问题。今年以来,受理诉讼案件,数量和效率较往年大幅度提高。其中会审重要刑事案件35件，提前介入20件。四是简单案件集中出庭。公诉案件开庭时，检察办案人员必须全部出庭，区检察院与法院沟通协调，对适宜简易程序的简单案件集中出庭，组成合议庭集中审判，避免了个个开庭，节省了人力和时间，提高了工作效率。