浙江常山：抓整改 转作风 促发展

　　群众路线教育第三环节中，常山县突出抓整改、转作风、促发展，精准发力、提神增力、凝心聚力，教育实践活动取得了实实在在的成效。

　　一、精准发力抓整改、见成效。按照“有什么问题就改什么问题，什么问题突出就重点改什么问题”的要求，真改快改、立说立改。一是领导示范抓整改。推行县级领导民主生活会整改意见公示、县委常委会“一问题一档案”等制度要求，以党员领导干部“向我看齐”的率先垂范，在全县释放出“一级带一级、层层抓落实”的“真改”信号，增强工作的引领力和执行力。第一环节，县委常委会班子征集到重点意见34条，现已认领办结31条，办结率达91.2%；第二环节，县委常委会民生生活会梳理出意见24条，已整改14条，办结率达58.3%。如，走亲连心“百个难题”征集破解活动，县级领导领办113个，完成难题破解85个。二是突出重点抓整改。以“八项专项整治”为抓手，针对文山会海、基层单位牌子多考核多、侵害群众利益等突出问题，扎实开展专项整治。如，出台《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》、《关于推进“八项专项”整治的意见》，县级文件、会议、评比达标表彰活动数量分别减少75个、8场、2次，同比下降21%、5.8%、20%；清理村级组织牌匾6800余块、考核内容5类14项，县村级分类达标项目11项；打击处理村干部非法参与工程建设领域的不法行为30多起。三是建章立制抓整改。抓住群众反映强烈的“三公”消费、办公用房等问题，认真制定整改方案，落实整改责任、整改措施和整改时限，以准、狠、韧的劲头，一件一件地解决，一项一项地落实。如，出台《关于在全县开展“三公”经费使用情况集中检查行动实施方案的通知》，清理检查“小金库”、“三公”经费使用情况，全县“三公”经费同比减少1436万元，下降37.9%；出台《关于进一步落实推进全县党政机关办公用房清理整改的通知》、《办公用房清理整改工作督查的通知》，共清理超标办公室521间、面积3471平米。

　　二、提神增力转作风、强执行。牢牢抓住“提神提速提效，切实转变作风”这一突破口，与时俱进、常抓常新。一是敢冲锋，以上率下转作风。在县级领导层面，推行“领创领办领衔”制度，由县级领导领创胡柚、农机、轴承等11个重点产业，领办全县“三个十大专项”行动等重点工作，领衔“五水共治”，分别担任县域河流的“一级河长”。在科级领导层面，开展“百名局长帮百企”活动，要求全县118位部门领导结对帮扶118家企业，走进企业一线，“一对一”解忧济困题，已解决企业用工、资金等困难137个。如，浙江同景科技有限公司30兆瓦地面光伏发电项目中，球川镇干部群众7天时间丈量流转土地1100多亩；中国观赏石博览园项目中，青石镇党员干部20天内完成签订房屋拆迁协议18户，总面积达10000多平方米。二是求突破，真抓实干转作风。以群众需求为第一信号，攻坚克难，以效率体现作风转变成效。如，大胆探索行政审批制度创新，在衢州市首创企业审批“园区平台+分中心”、“部门分局+分中心”、“中介服务大厅+分中心”、全程代理服务+分中心”的“四加”服务模式，实现 “一站式”办结。截至目前，已有17个部门授权或进驻开发区行政服务分中心，19家中介进驻开发区中介大厅，授权或下放公共管理权限108项；各进驻机构已累计走访企业1000多家次、办理各类审批事项900多件、解决各类疑难问题50多起，获得企业、群众一致“点赞”；出台《关于全面深化行政审批制度改革工作的实施方案》和《改革工作分工抓落实安排》，启动行政审批事项梳理工作，761项审批精简为432项，减少43%；创新开展“换角色、真体验”活动，部门领导到服务窗口或基层一线参与服务工作1262人次，听取群众意见建议979条。三是严督查，五治五查转作风。成立6个正风肃纪督查组，围绕窗口服务、工作状态、干部走读、公务用车、公务饮酒、赌博牌局等24个检查重点，开展“一周一主题”督查活动，重点治理 “低、慢、散、奢、横”问题，对党员干部违法违纪行为做到发现一起、通报一起、查处一起，倒逼问题及时破解。今年来，共开展专项检查 23次，检查单位726家次，发现问题 98起，处理25人，其中免职3人，问责14人。如，出台《关于进一步严明纪律切实解决“酒局”、“牌局”等问题的通知》，对2名在棋牌室参与牌局的县管领导干部给予免职处理，对1名涉嫌醉驾的县管干部按规定进行了处理；4月底出台《常山县农村基层干部问责办法（试行）》，全县已有32名村干部被问责，其中2人受到中止职务以上的处理，起到了很好的警示作用。

　　三、凝心聚力促发展、快追赶。教育实践活动开展得怎么样，最终都要体现在推动工作、加快发展的成效上。一是守住底线，破解“赶”和“转”的双重任务。面对既要“赶”又要“转”的双重任务，一方面以“大干项目、干大项目”为主抓手，扩大有效投资，加快追赶步伐。上半年，全县共完成固定资产投资53.4亿元，同比增长10.8%；东旭集团、浙江金廷智能科技、九好办公服务集团等10亿元以上项目集中签约；城东新区城市综合体、中国观赏石博览园、晟源太阳能、哲峰新材料等10亿元以上项目快速开工。另一方面，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，依靠科技创新驱动现代农业、绿色产业和新兴服务业的发展，加快走出一条绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子。如，我县扎实推进“蓝天三衢”生态治理工程，关停移交石灰立窑48孔、钙加工生产线127条，有效淘汰落后产能，石灰行业成浙江省第一批传统块状行业“腾笼换鸟”省级试点；依托山水资源，村民集资开发八面山漂流项目，项目投资的321万元全部来自村民，其中有32户村民入股，还有30万元来自村集体，而没有入股的农户也能从每张门票中获得4元收益。二是敢于担当，打好“五水共治”、“三改一拆”组合拳。弘扬敢于担当的精神，全面打响“五水共治”攻坚战。成功争取到第一批省补助资金1.4亿元，目前78个治理村完成施工图设计，20个治理村开工建设；突出抓好“清三河”，4月20日全面消灭垃圾河，6月20日完成黑臭河整治；大力整治生猪养殖污染，上半年关停、拆除生猪养殖场50个，削减生猪存栏6862头。铁腕推进“三改一拆”，全面开展“无违建”县乡村三级联创，出台违法建设分类处置和“一户多宅”分类处理指导意见，拆除一批重点、难点违建。截止8月中旬，共完成“三改”面积124.2万平方米，拆除违章建筑1345处，39.99万平方米。三是下大决心，吹响全面深化改革、推动发展集结号。对于一些阻碍发展的痼疾顽症，大刀阔斧地推进改革，明确了经济体制领域、民生社会领域、生态文明领域、党的建设领域等4个领域22项改革项目清单，重点推进了行政审批改革、国资管理体制改革和教育综合改革。如，针对教育教学质量不高问题，常山县以“破冰”的勇气，全面推进教育综合改革。7月份，采用综合评价方式对常山一中全体教职员工进行考核，将评价结果靠后的15位教职工安置到后勤、教辅岗位或转调其他学校，加上办理提前退休、离岗退养及主动辞职、转岗的22位教师，共有37位教职工“腾笼换鸟”调离原先工作岗位；由县领导领衔，赴全国各地选聘优秀教师，已有12名县外优秀教师通过考核进入常山一中工作。（饶群 陈小红 王有军）