江苏金湖：“两点三联四访”提升群众满意度

　　江苏省金湖县通过推行“两点三联四访”机制，积极营造纳谏环境，听民声，察民情，访民意，狠抓信访工作的规范化、立体化、实效化建设，构建“和谐信访”，提升群众满意度。今年以来，全县共接待群众来信来访来电296件（次），立案受理142件，处理办结率达100%，回访满意率达100%。

　　紧抓“两点”，增强信访工作主动性。一是把握规律抓“特点”。对近年来的信访情况进行统计分析，从中把握信访规律和特点。对要求办理离休、落实待遇、拆迁安置等普遍性、倾向性问题找出原因，制定针对性措施，消除不安定因素。二是集中精力抓“重点”。对党员干部工作作风不实、农村财务运行透明度不够等涉及中心工作、党员干部和群众普遍反映的实际困难、影响社会稳定的事件作为信访工作的重点，加大查办督办力度，切实提高办结率。

　　注重“三联”， 形成信访工作合力。一是成员联动。成立信访工作领导小组，县委书记是信访工作第一责任人，对信访工作负总责；分管领导负直接责任，抓好各项具体工作的落实；其他班子成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。二是部门联合。建立由纪委、组织部、政法委、信访、公安、司法等单位参与的信访联席会议制度和信访信息通报制度，定期召开联席会议，对情况复杂、息访难度大的信访案件，采取集体会诊、精心调解、深访详查、协调联动等方式进行集中攻坚克难。三是上下联系。转变传统坐等“上门”、被动“受理”信访问题的观念，树立超前预防、主动出击的观念。通过建立灵敏、准确、快速的县、乡、村信息反馈系统，明确要求县、镇、村三级确定一名领导分管，形成上下互动、相互配合的良好工作机制，及时掌握信访动态。

　　坚持“四访”，力求信访工作实效。一是提前约访。针对一些苗头性的信访问题，邀请相关人员进行约谈，了解他们的思想动态，共同分析原因，找出信访苗头，提出具体解决预案，将矛盾化解在萌芽状态。二是主动下访。结合“党员干部下基层活动”，开展以“到一线、访民情、创和谐”为主题的下访活动，通过与信访对象“零距离”地接触，“面对面”地交流，现场找问题、查原因、解难事，变上访为下访。金湖县委规定，每名党员干部下基层时间，不少于全年工作时间的1/5。三是定期接访。推行信访工作首问负责制、包案责任制、网上接访制和县领导接待日等制度，对信访工作登记、受理、交办、答复、回访、归档等环节作出明确规定，做到“四清”（事实清、政策清、信访人清、责任人清）、“四有”（来信有登记、来访有记录、交办有回音、处理有结果）、“三为主、三防止”（宣传政策为主，防止“乱评价”；思想疏导为主，防止“言辞生硬”；正面鼓励为主，防止“简单粗暴”），确保群众反映的问题逐条逐件都能得到圆满解决，使干部群众真正感受到党的温暖。四是上门回访。针对信访举报案件办结后，对信访当事人案件办结后的整改督查情况了解和跟踪教育不够等问题，采取不定期的方式上门回访当事人，增进与信访当事人的沟通，避免信访问题的“回潮”，防止出现重复上访和缠访问题的发生。（王晶）