辽宁盘锦市加强“一线”指导确保生活会开出实效

　　盘锦市采取市、县、镇、村四级联动，深研细判，针对基层单位存在的特点，加强“一线”指导，切实将专题民主生活会和组织生活会开出实效。

　　盘锦市委组织专门力量分别深入县、区、机关作专题调研，认真征询上级及基层意见后制定活动方案，并反复修改完善。对街道、乡镇、村、社区、非公企业、学校、县直机关各选取一个试点单位，在实践中检验完善方案，设定标准。各基层党组织认真进行对照检查，开展批评和自我批评，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，并在党务、村务公开栏进行公示，便于党员群众监督评判。盘锦市委活动办制定专题民主生活会和专题组织生活会流程图，各基层党组织严格按照流程图要求开会。村和社区党组织要召开党总支扩大会议，支部书记通报专题民主生活会情况，党支部成员要开展批评与自我批评，村（居）委会党员成员参加，群众代表和其他支部书记列席。通过对各个层级的会议议程、会议对象、会议材料等做出具体要求。

　　民主评议党员按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行，加强对党员日常现实表现等情况的深入排查了解。由盘锦市委教育实践活动领导小组办公室统一制定民主测评表，根据不同领域、不同行业、不同群体调整党员民主测评的具体内容。对机关和国有企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制企业、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。会上采取无记名的方式，按照“好”“一般”“差”三种情况填写测评表，进行民主投票测评，重点围绕党员在日常学习、工作、生活等方面发挥的作用开展评议。党支部根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现和党员积分，进行综合分析，提出评定意见，并向本人反馈。对那些作用发挥不明显，甚至长期不发挥作用的党员，逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正。

　　在基层党组织召开民主生活会和组织生活会之前，盘锦市委召开专门督导工作会议，制定四级督导机制，全力以赴督导，从严从实督导。即盘锦市委教育实践活动领导小组办公室按照不低于15%的比例抽查每个乡镇（街道）党（工）委班子成员的对照检查材料，其中乡镇（街道）党（工）委书记材料必查。盘锦市委检查指导组按照不低于20%的比例抽查科级单位党组织班子成员对照检查材料。盘锦市委督导组按照不低于20%的比例抽查乡镇（街道）党（工）委班子成员对照检查材料。县区督导组100%督查基层单位民主生活会和组织生活会。各级督导组采取随机抽查、明察暗访等督查方式，对抽查不合格的对照检查材料，退回单位一把手整改落实，并限期一天内整改。对一个班子成员超过50%的材料不合格，盘锦市委检查指导组将约谈单位一把手。同时建立通报制度，每日将材料检查情况报活动办主任。要求基层党组织开展批评与自我批评要以解决群众关心的切身利益问题为最终目的，切实做到因地制宜，因事制宜，因人制宜。此外，充分发挥驻村指导员、第一书记常驻村的优势，参与指导各项工作。

　　为避免专题民主生活会、组织生活会开成“茶话会”“表扬会”，党员民主评议“走过场”，盘锦市群众路线领导小组办公室“补火加压”，组织全市4000余名党务工作者分期分批集中进行专题培训。集中收看常委联系点的专题民主生活会或组织生活会录像。加大手把手、面对面的直接指导力度，选派强有力的市、县、镇三级工作督导组。盘锦市委常委深入联系点示范打样，帮助党支部书记掌握方法、熟悉政策、明确程序、开好会议。盘锦市委常委现场进行点评，并全程录像，发给全市基层党支部参照执行。同时落实“双找”制度，督促流动党员就近参加学习和组织生活会，确保党员人人都经受一次严格的党内生活锻炼。