重庆沙坪坝区把为民谋福利的工作做到群众心坎里

强化专项整治扫弊除垢 对准问题“靶心”不留死角
沙坪坝区把为民谋福利的工作做到群众心坎里

红岩志愿者在敬老院为老人佩带标注有老人信息的“黄手环”。

联芳街道圣泉花园居民喜迎422路公交车进社区。

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，沙坪坝区在统筹推进中央“七项专项整治”、全市“五个专项行动”和“十个专项整治”基础上，围绕“六个落实”重点推进“10＋6专项整治”。以服务群众为标尺，强化责任分工，区委书记王越为第一责任人，明确12名区级领导牵头、17个区级部门推进落实，对群众反映强烈的问题逐一整改，扫作风之弊，除行为之垢，以实实在在的成效取信于民，为打造沙坪坝区经济升级版提供了动力。

　　一、整治拖欠群众款项问题

　　加强政策法律法规宣传教育，落实参建单位主体责任；开展在建项目农民工工资支付情况专项联合执法检查；严格施工单位合同履约评价打分与招投标挂钩；对不履行清欠维稳主体责任的企业列入“黑名单”全区通报。目前，已处置工程款纠纷、农民工欠薪等投诉案件40起，涉及金额约1.49亿元，其中农民工工资约6352万元，受益农民工2890人次，兑付率达100％。

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　　区政府副区长陈登烈、蔡道静负责，区城乡建委、区人力社保局牵头实施，重点整治企业诚信综合体系评价不够严格、拖欠预警机制不够健全、日常监管有松懈、农民工运用法律手段解决纠纷意识不强等问题，力争实现无重大恶意欠薪和恶意讨薪行为。

　　二、整治疑难复杂信访问题

　　对市交办的10件疑难信访案件和区自排的72件疑难信访问题，落实包案责任限期化解。区委常委会定期调度，每季度听取汇报，集体研判。建立6个专项工作组集中整治重点问题，12个区委督导组同步督办。目前，市交办疑难信访案件已结案8件，区自排的72件疑难复杂信访问题已化解59件，化解率81.7％。区委书记王越亲自解决了曾家镇拆迁安置人员子女不能及时在本地就读中小学的问题。何勇区长包案解决了一起长达17年的疑难信访积案。

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　　区委常委、政法委书记何庆牵头，区政府副区长、公安分局局长陈江渝负责，区信访办组织实施，着力在“5＋1”（征地拆迁、城乡开发、集体资产、非学历培训机构、人事劳动5个方面突出问题专项治理；房屋两证办理1项民生大事）方面取得新进展，在今年底前化解率达90％以上。

　　三、整治违法建设问题

　　围绕“新增零增长，存量负增长”总体目标，成立区、街镇两级专项整治工作领导小组，落实专项经费，24个专职巡查组现场制止在建违法建筑。至7月底，共整治各类违法建筑15.43万平方米，其中现场制止新增违法建筑约2万平方米。

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　　区政府副区长陈登烈负责，区整违办牵头实施，着重整治违法建设新增问题，分批整治影响较大、法定程序完善的违法建筑，年内完成重、难点违法建筑整治。

　　四、整治执法监管部门“三乱”问题

　　开展执法对象评议和执法案卷质量评查，强化行政执法行为监管。开展涉企行政执法调查，对24个执法部门在“执法权限、执法程序、强行摊派”等10个方面的问题进行问卷调查。35名区级领导分别联系帮扶重点企业，实行三重定点联系服务责任制，解决民企反映的问题108个，支持企业基础设施建设1.85亿元。开展联合检查，加大曝光追责力度，对执法部门开展12次明察暗访，办理“三乱”问题投诉4件，解决处理中介机构垄断经营投诉2件。

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　　区委常委、纪委书记匡毅负责，区纪委（监察局）牵头实施，重点整治执法不严不公，乱收费、乱罚款、乱摊派，选择性执法、随意性执法、指定中介机构垄断经营等突出问题，实现执法监管部门“三乱”问题明显减少。

　　五、整治窗口单位吃拿卡要问题

　　实施行政效能预警，完善电子监察系统，增设36台窗口单位群众满意度评价器，推进行政审批“两集中、两到位”改革，制定预约延时服务、缩短办事时限、简化办事程序刚性措施86条，健全举报制度。区委书记王越亲自带队到区行政服务中心、社保办事大厅等暗访。开展窗口单位明察暗访25次，办理服务行为不规范投诉21件。今年以来共办结行政审批事项34907项，按时办结率100％。

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　　区委常委、纪委书记匡毅负责，区纪委（监察局）牵头实施，重点整治窗口单位办事效率和服务水平不够高的问题，确保窗口单位办事效率和服务水平明显提高。

　　六、整治教育系统乱收费问题

　　开展治理教育乱收费专项检查，坚持教育投诉通报制度，重点整治师德师风问题，对调查核实的两个案件中发现的3名违反师德师风行为的教师给予处罚，清退违规补课费用近3万元；常住人口严格按“三对口”原则就近免试入学，初中招生坚持“相对就近，免试入学，对口派校与指标到校相结合”，全区继续实现义务教育阶段零择校、零收费；首创采用“积分制”接纳流动人口子女入学；自主设计开发网络报名系统；开展民办学校和非学历民办培训机构集中整治清理，取缔非法培训机构2所，吊销3所培训机构办学许可证，对11所涉嫌跨区办学和超范围经营培训机构进行联合执法。

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　　区政府副区长蔡道静负责，区教委牵头实施，重点整治公办中小学校乱办班、乱补课、违规收费、乱订教辅资料，民办学校和培训机构违规办学、违规招生等问题，进一步建立完善整治长效机制。

　　七、整治医疗行业损害医患利益问题

　　实施重大医疗设备招标预评估制度，严格执行药品器械网上采购制度和线下采购备案制度，规范不良记录供应商驱出机制。开展卫生局、医院两级处方点评，严禁将医疗卫生人员个人收入与药品、医学检查等业务收入挂钩，通报并经济处罚5名开具不合理处方医师。接待投诉45人次，现场协调处理医疗纠纷11次，指导开展医疗事故技术鉴定3次。打击非法行医，取缔40户次，立案查处33起，没收非法药品、器械20余箱，价值约4万元，罚款25.36万元；4人因非法行医涉嫌触犯刑法被依法追究刑事责任。

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　　区政府副区长蔡道静负责，区卫生局牵头实施，重点整治医疗机构和医务人员在医药购销和医疗服务中存在的突出问题、破坏正常医疗秩序及伤害医务人员等“医闹”行为，医疗纠纷调解率达100％；开展医疗机构服务效果第三方评价，群众满意率达90％以上。

　　八、整治机关干部纪律涣散问题

　　编印《沙坪坝区机关作风效能学习手册》，组织机关干部学习市区勤廉榜样。试点机关工作人员工作记实日常考核述评，对出勤情况、履行职责和践行承诺情况、关键时刻、急难险重任务的表现情况进行记载，并纳入日常考核评分。聘请政风行风监督员、民主党派人士组建机关作风效能明察暗访专业队伍，采取现场蹲点、模拟办事、突击检查等形式到机关、基层站所明察暗访25次，有力扭转了少数机关干部工作纪律懒散的状况。

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　　区委常委、纪委书记匡毅负责，区纪委（监察局）牵头实施，重点整治机关干部不遵守工作纪律、爱岗敬业意识淡薄等问题，力争机关干部纪律严明、作风优良，效能明显提高。

　　九、整治党员干部赌博敛财问题

　　加强宣传教育后，党员干部主动上交礼金28.68万余元。每月抽取30—50家娱乐场所进行涉赌专项日常排查。开通24小时举报电话，集中明察暗访，查处某街道3名干部上班时间赌博、某部门3名工作人员下班时间茶楼打牌、某社区5名工作人员午休时间在工作场所打牌等违纪行为，给予党纪政纪处理3人，诫勉谈话3人，通报批评11人。

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　　区委常委、纪委书记匡毅负责，区纪委（监察局）牵头实施，重点整治信访举报渠道不够畅通、特殊群体报备落实不好、查处通报力度不够等问题，保持对赌博敛财问题严查态势，力争党员干部赌博敛财问题零发生。

　　十、整治基层干部办事不公问题

　　建立信息员制度，通过设立举报箱、进村入户召开座谈会、院坝会、上门走访、明察暗访等方式，走访调查群众374人次，细化制定各项惠民资金操作规范，着重加强对低保办理中“优亲厚友”、侵占惠农资金等违纪违规行为的查处力度。目前尚未发现村（社区）干部相关违规行为。

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　　区委副书记赖明才牵头，区政府常务副区长许宁、副区长陈登烈负责，区民政局、区财政局、区征地办牵头实施，着力解决村（社区）干部教育培训、规范惠民资金管理、村（居）务公开常态化督查、完善基层干部监督管理等方面存在的问题，形成长效机制。

　　十一、抓作风建设“三治理三树立”落实

　　严控“三公”经费支出。今年来，实现一般公务用车零审批、因公出国（境）零出访、公务接待经费零增长。出台系列规范文件减轻基层负担。在6个单位试点公务员日常记实考核。开展明察暗访25次，查处违反工作纪律14人，追究领导责任3人，向全区发出3次通报。

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　　区委常委、纪委书记匡毅负责，区纪委（监察局）牵头实施，着力解决“三公”经费、公务接待、公车管理、公职人员行为和工作作风的规范问题，力争实现零举报。

　　十二、抓效能建设“提质提效提速”落实

　　实施卫生、计生、林业、农水、财政、金融、商业、外经贸大部制改革，建立部门单位年度实绩差异化考核体系，加强各级各部门执行力建设。建立3个巡查组，加强对19个经济升级版重点项目的巡查监督。设立50个发展环境监测点，落实企业生产“宁静日”，实施“一企一策”帮扶机制，建立“区级领导、部门领导、属地领导”三重定点联系服务责任制，为企业解决税收、注册、办证等问题279个。完善阳光沙坪坝“一台一线一网”服务平台，办理群众咨询1200多件，接听电话4万余次。

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　　区委常委、纪委书记匡毅负责，区纪委（监察局）牵头实施，着力解决机关政令不畅、企业环境不优、群众办事不便等突出问题，确保“政令畅通、工作提质”、“护企发展、服务提效”、“便民利民、办事提速”，切实提高各级各部门服务水平。

　　十三、抓民生实事推进落实

　　投入资金19.7亿元扎实做好24项重点民生实事。实施清欠行动、完善基层功能行动、提升品质行动等一批“短、平、快”民生项目。“一盘棋”联动解决群众反映突出的就医、教育、安居、出行、市容环境等问题。截至7月底，已基本完成191口山坪塘整治，3个弃管小区电力设施改造，6个“美丽乡村”建设，3个平安示范小区建设，支付安置房欠款、拆迁户个人欠款、农民工工资专项行动等5项民生实事，农村危旧房、城市棚户区改造、城市供水“一户一表”改造、老旧住宅电梯改造更新等项目有序推进。

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　　区委常委、区政府常务副区长许宁负责，区发展改革委牵头实施，着力解决一批群众普遍关注、反映强烈的民生问题，建立健全推动民生建设的长效机制。

　　十四、抓基层党组织服务全覆盖落实

　　狠抓“减负”，出台相关制度为村、社区承担的公共事务分别减少56％、42％。狠抓“扩能”，推进三级服务中心建设，建好用好覆盖三级服务群众工作网络体系，通过系统反映问题办结率为89.74％。划分818个党建网格，实现基层网格化管理、网络化服务；以老干部、老党员、孤寡老人和信访户、专业户、贫困户为重点，联系走访群众1.2万余人次，群众满意率98.5％；以组团式、专业化为指引，引导10000余名红岩党员志愿者为群众提供精细化服务。

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　　区委常委、组织部长郑文先负责，区委组织部、区民政局、区财政局、区行政服务中心牵头实施，重点落实三级服务中心建设和后进基层党组织整顿转化目标，9月底前实现三级服务中心100％覆盖，80％以上达规范化标准；10月底前完成市区两级后进基层党组织整顿转化。

　　十五、抓“一线工作日”深化落实

　　按照“深入一线、倾听民声、掌握民情、解决问题”总体思路和“问题收集、活动策划、交办督办、办结回访、通报销号”五步工作法，每月10日由区级领导牵头，带领相关部门、街镇负责人到村（社区）面对面听取群众诉求并务实解决问题。今年4月以来，区级领导、部门和街镇共开展“一线工作日”活动230次，解决群众反映强烈的问题325个，涵盖了市政建设及管理、老旧房屋修护、“一户一表”改造、文体娱乐设施安装、农村农业发展、教育医疗保障、民政救助等群众生产生活的方方面面。8月份“一线工作日”，区委书记王越在覃家岗街道童家桥村坪桥村民组责成相关单位，启动改造自来水管网并完善消防设施，以彻底解决3000多名群众的用水难。6月份“一线工作日”，区委副书记赖明才到凤凰镇皂桷树村19社实地查看了人畜饮水的实际困难，随即召集区财政局、区农业水利局、凤凰镇研究解决方案，要求限时完成人畜饮水池修建工程。

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　　区委副书记赖明才，区委常委、政法委书记何庆，区委常委、区委办主任陶世祥负责，区“一线”办牵头实施，着力解决“一线工作日”收集的问题，确保其成为“连心工程”。

　　十六、抓城市综合整治暨市民文明素质提升专项行动落实

　　城市综合整治行动由区政府副区长陈登烈，区政府副区长、区公安分局局长陈江渝，区人大常委会副主任应平，区政协副主席高昶负责，区“四治”办牵头实施。集中清理暴露垃圾，开展主次干道占道经营专项整治，消灭无灯区，调整优化公交线网。全区出动人员72104人次清理生活垃圾4807.45吨，取缔游摊38488个（次），整治破损路面63997.4平方米、病害水篦36个和病害井盖1798座，应急安装背街无灯区路灯95盏，纠正车行道乱停乱放违章行为8万余件，新增设双拥大道等占道停车场20个、车位1394个。目前，城市综合整治专项行动51项重点任务已基本整治到位。

　　市民文明素质提升专项行动由区委副书记赖明才牵头，区委常委、宣传部长林平负责，区文明办组织实施。以点带面，打造一楼（机关大楼）、一圈（三峡广场商圈）、一带（汉渝路、沙正街）文明示范点。组织志愿者27万余人次，开展“告别三乱”、“有序过街”、“文明排队”等劝导活动。邀请金正昆等知名专家举办各类文明礼仪宣讲512场，编印并发放《礼待群众文明行动指南》、《礼仪手册》（漫画版）5.5万册；机关办公电话张贴文明提示贴、更换文明彩铃实现全覆盖。创作《文明礼仪歌》，组织近2万群众参与文明礼仪歌唱比赛、展演、故事会。开展文明礼仪进社区、进楼栋、进家庭活动。对全区30个窗口部门及街镇开展专项督查，通报批评单位6个，督查合格率由教育实践活动之初的70％提升为83％。文明素质提升行动已完成或有序推进44项目标任务。

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　　重点整治“脏、乱、差、堵”问题，以及文明礼仪教育普及不够、行为养成不够好等问题。今年底前完成城市综合整治专项行动余下的9项重点任务和文明素质提升行动3项目标任务。