福建省统计局：晒“颜面” 赛效能

　　在深入开展群众路线教育实践活动中，福建省统计局从人性的角度出发，创造性地开展柔性的“颜面管理”，通过全过程公开每个干部职工每天的规章制度遵守情况、工作任务完成情况等，形成公共舆论约束与激励机制，为改进作风、提高效能探出了一条新路。

　　硬性管理有局限 柔性管理无处不在

　　“制度是有限理性的，不可能面面俱到，而且机关工作很难量化，光靠硬性的制度管人，很难从根本上消除机关工作‘庸懒散’的现象。”福建省统计局局长孙希有谈到进行“颜面管理”的初衷时说，“但每个人都有颜面，在以制度管人的同时，形成舆论氛围，以人管人，是一种无处不在的约束和激励。”

　　针对机关中主要存在的干部职工作风懒散、办事拖拉、效率低下等问题，省统计局将“颜面管理”重点放在考勤（包括公务活动、请假）与工作实绩两大方面。考勤要求干部职工执行机关作息时间，按时上下班，不得擅离职守。工作实绩包括常规性工作、即时性工作和自主性工作等，要求尽责履职。

　　省统计局在政务公开网上开设了“颜面管理”子网站，即时公布“颜面管理”情况。“全局210多人，每个人每天做了哪些事，考勤情况怎么样，全都记录在案，一目了然，每个人都能看到。”孙希有说，“工作干得不好，脸面上过不去，经常迟到、请假，自己都不好意思。”

　　点击进入“颜面管理”网站，在考勤部分设置了签到、请假、外出、临时外出等项目，里面详细记载了每次签到的时间、请假的事由、外出的时间等；工作实绩部分是每个月每个处室任务完成情况汇总，包括责任人、工作任务、计划完成时间、实际完成时间、完成质量等内容。

　　“原来签到不是很严，早晨8点15分之前到都不算迟到，甚至有些熟悉计算机的，可以用技术手段代签。而且，自己只能看到自己的签到情况。”省统计局办公室调研员陈慧琴说，“现在严格要求在8点之前到，而且签到情况全局‘晒’出来，迟到次数多了面子上就挂不住。”

　　工作实绩也是如此。“原来谁干得多，谁干得少，只有处室内的人知道一点，现在全局人都知道。”省统计局办公室工作人员刘智樟说，“这是一种无形的压力，也是一种动力。”

　　“奖优罚劣”治理“庸懒散”

　　省统计局人事处处长王华乐介绍，目前机关作风明显改变，没有发现无故迟到、早退等不良现象，每名干部职工都能按时保质保量完成工作任务，统计产品的产出量、采用量、领导批示量明显增多。

　　省统计局综合处工作人员康梅华坦言：“原来工作主要靠自觉性，现在工作进度都公布出来了，快慢、多少、好坏全程公开，做不好脸上无光，这样就形成了比学赶超的氛围。”

　　除了自加压力之外，省统计局在实施“颜面管理”中将每位干部职工的工作任务完成情况和遵守考勤纪律情况作为奖惩的重要依据。每月按时通报上月迟到、早退和外出次数、请假等考勤情况，不定期抽查出勤情况并通报。发现不遵守考勤纪律的，由相关领导约谈，情节严重的，予以效能问责，取消当年年度评优评先资格，并扣发当年年度绩效奖金。

　　同时，在工作方面，除了“规定动作”，还有“自选动作”。在“颜面管理”网站上专门开设了“自主性工作”栏目。“有些人善于钻研，喜欢创新，主动分析和研究问题、撰写文章、提出建议等。”孙希有说，“这些工作在这里面都得到体现，极大地调动了大家的主动性。”

　　“颜面管理”大大激发了机关活力。省统计局公务员反映，原来一杯茶、一份报混一天的机关作风已经成为历史，迟到、早退现象没有了，也没有上下班代为签到、签退现象，每个工作人员对自己每个月的工作任务了然于胸，对全局人员的工作情况、出勤情况一清二楚。

　　编者的话

　　福建省统计局的“颜面管理”开创了一条“刚柔并济”的机关效能管理之路。通过“晒”的力量使每位公务员工作透明、去向透明，促使他们从维护个人品格、自尊心、形象等方面考量，让遵守规章制度、按时按质按量完成工作任务成为个人的自觉行动，使效率管理方式既有外在的制度硬约束，又有内在的自我软约束。

　　“颜面管理”将公务员从“被动型管理”状态转变为“主动型管理”状态，使组织或领导“让我做”变为“我要做”，提高团队比学赶超的精神，激发积极向上、履职尽责的工作热情，增强遵章守纪的主动性和自觉性，有效转变机关公务员思想作风和工作作风，提高机关效能。