四川江安：坚持问题导向“五个结合”遏止“四风”

　　在第二批群众路线教育活动向纵深推进阶段，为巩固专题民主生活会成果，四川省江安县坚持问题导向，以“五个结合”为抓手，将遏止“四风”问题固化为长效机制，夯实建章立制基础。

　　“梳治”结合，厘清症结，有的放矢。“两份材料”对照检查。乡镇和部门活动单位通过撰写班子和个人对照检查材料，追根溯源，在思想上动大手术，设置6个审核环节，坚持问题找不准、原因析不透、整改不到位，材料不合格，各单位对照材料普遍修改10次以上，通过向组织交底、与党员交心，找准症结，系统梳理问题。“三个清单”查摆问题。依据习总书记提出的25条和中央提出的37种，省、市、县提出的“四风”问题表现，针对行业部门、窗口单位及村（社区）社特点，在开展“三个什么”讨论、“五必查”“八看八查”的基础上，简明扼要、直奔主题，拟定问题清单、思想根源清单、整改措施清单，重点突显个性问题。“五本台账”分类化解。建立健全民情日记、民生诉求、困难群众、稳定工作和全面小康“五本台账”，把“走基层”活动、“民情热线”“民声茶馆”收集的问题建议分类分层入“五本台账”，责任到人，立行立改立办，限期办结，及时化解销账，杜绝“等望拖”，避免问题累加“开倒车”。

　　“晒补”结合，开诚布公，去伪存真。“媒体式”亮单。充分利用江安电视台、《新江安》报、江安县政府网等县内媒体，以乡镇和部门为单位，对班子和个人查摆梳理的重点问题进行“晾晒”，接受大众监督，通过行政监督平台、电话邮件、书面反映等形式收集意见建议，纠偏正位、查漏补缺，力促“画像”准。“表格式”晒单。各活动单位设计“四风”问题表格，将班子和个人突出问题“分风”填入表格，通过党务公示栏、服务窗口、LED显示屏等形式，接受党员及服务对象评判监督，在预留栏内填补问题缺项；“传导式”补单。通过“走基层”活动、联系服务群众“最后一公里”活动，将问题带下去，到田间地头“找答案”，在群众困难中反思问题，在群众诉求意见中印证问题，及时“补漏补软”，让问题更“接地气”。

　　“议谈”结合，红脸出汗，直戳麻骨。相互批评揭短。各活动单位通过开展专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，深入剖析问题，认领问题，开展批评“单刀直入、一语中的”，接受批评“脸红耳赤、战战兢兢”，既把问题谈深议透，又在推心置腹中凝聚力量。目前，全县60个活动单位均陆续召开了民主生活会，民主氛围进一步融洽。“开放式”议问题。各活动单位党支部通过开放式组织生活会，把问题分解细化，以党支部为单位积极认领问题，邀请“两代表一委员”、民主人士、本部门本单位业务骨干、各类专业大户、服务和管理对象参会，结合自身“三个清单”对照检查，实现问题“自下而上”收集整理，“自上而下”过滤分解，分细化解。目前，全县719个党支部，有2/3的支部通过组织生活会主动分担上级查摆问题。“座谈+听证”研判。针对群众反映强烈的涉及历史遗留、民生民本、征地拆迁、环境污染等问题，由相关行业主管部门牵头邀请专家、行业精英，涉事企业代表、群众代表，以召开座谈会、听证会形式，征求意见，研判问题，更多的站在群众的角度寻求解决途径，在切实维护群众利益中消除问题。目前，全县各活动单位召开座谈会35次，听证会6次，解决棘手问题200多件。

　　“评考”结合，民主评议，量化考核。组织点评考核。上级党组织根据问题查摆、对照检查、相互批评、整改落实情况，对班子及个人进行针对性点评，并结合反“四风”、联系服务群众“最后一公里”等问题设计考核指标，进行组织考核。党员民主评议。结合开放式组织生活会，在相互批评的基础上，由党员、“两代表一委员”、群众代表、服务对象等对班子和个人，按照“好”、“一般”、“差”进行测评打分。量化考核登记。分机关企业单位、农村党员、教育系统、卫生系统、非公系统等8类党员，制定政治素质、组织纪律、工作业绩和生活作风“四项”考核指标，按组织考核60%，民主评议40%的比例确定评议结果，低于60分的为不合格党员，低于60分但高于40分的，给予暂缓登记；低于40分的，不予以登记。目前，有5名党员给予缓期登记。

　　“销挂”结合，对症下药，治理整改。自然销号。通过发放征求意见函、网上征求意见等形式收集意见，扎实开展“9+6”专项整治，“环境兴县”十大专项治理，落实牵头领导和责任部门，按照“四个回应”要求，用强有力的约束机制让“共性”问题、“约定俗成”规矩、所谓的“行规”化于无形，达到“自然销号”。集中销号。各活动单位在专题民主生活会基础上，抖擞精神，乘热打铁，破除“转段思维”，消除“歇一歇”观念，着手制定整改落实方案，“制销同步”，边制方案边集中销号，防止问题“扎堆”，制度更多体现“短、平、快”。目前，全县60个活动单位已按照上级要求，收集材料、分解问题，启动整改落实，建章立制前期工作。个别挂号。针对“共性”问题是滋生“个性”问题的土壤，由个人分别制定整改措施方案，把个性问题放到“自然”和“集中”销号范畴去看能否一并去除，能够“销号”的立行立改并严守约束机制，不能够去除的再行“挂号”，进入“梳治”环节，循环处理。（马腾 李锐锋）