践行党的群众路线的时代思考

　　人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线和根本工作路线。习近平总书记强调：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”广东的实践证明，践行党的群众路线，既是时代的要求，也是实现习近平总书记对广东提出的“三个定位、两个率先”目标的重要保障。

　　一、群众路线是党的一切工作的生命线，越是改革开放越要坚持群众路线

　　习近平总书记指出，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。广东地处改革开放的前沿，如何站在党和国家事业长远发展的战略高度，坚持党的群众路线，切实增强践行党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉，正确认识和妥善处理深化改革开放进程中不断出现的新情况新问题，是摆在全省广大党员干部面前的一道重要的时代考题。

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党的群众路线。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，是推动历史发展的决定性力量，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的决定性力量。党的93年发展历程充分证明,只要我们坚持党的群众路线,党就能始终走在时代前列,党的事业就能不断攻坚克难、铸造辉煌。群众路线是永不过时的传家宝，过去管用，现在管用，将来同样管用。只有充分发挥人民群众的主体作用，最大限度地调动人民群众的积极性和主动性，尊重群众的首创精神，依靠群众破解改革发展难题，全面深化改革才能真正落到实处，中华民族伟大复兴中国梦才能顺利实现。

　　实现“三个定位、两个率先”的目标，必须坚持党的群众路线。坚持党的群众路线，是广东改革开放取得巨大成就的一条基本经验。2012年12月，习近平总书记在视察广东工作时对广东提出了殷切希望：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。这“三个定位、两个率先”既明确了广东今后的工作方向和目标任务，又充分体现了广东人民的迫切愿望。当前，我国经济经过长期高速增长，现进入中速或中高速发展阶段的新常态，广东经济社会发展也正处于加快转型升级的攻坚阶段。要实现“三个定位、两个率先”的目标任务，各级党组织和广大党员干部必须切实践行党的群众路线，紧紧依靠和充分调动全省人民的积极性、主动性、创造性，凝聚共识，同心同德，共同奋斗。

　　妥善处理不断出现的新情况新问题，必须坚持党的群众路线。广东改革开放先行一步，各种社会矛盾和问题暴露得比内地省份更早、更充分、更集中。广东改革进入深水区，区域发展不平衡状况亟须有效扭转，经济转型升级的压力急剧增大，各种利益冲突的协调难度不断加大，社会矛盾易发、多发、高发，社会基层治理体系亟待完善。广东地处改革开放前沿，毗邻港澳，党员干部受到的思想冲击、利益诱惑、各种考验日益增多。要妥善处理这些改革开放进程中不断出现的新情况新问题，必须坚持党的群众路线，善于集中群众智慧，充分依靠群众力量，满足群众愿望和合理诉求，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

　　二、在党长期执政情况下，干部作风问题始终是践行党的群众路线必须解决的首要问题

　　习近平总书记指出，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。在党群干群关系这对基本矛盾中，党员领导干部是矛盾的主要方面。因此，解决干部作风问题始终是践行党的群众路线的首要问题。

　　转变干部作风，必须牢固树立马克思主义群众观。思想是行动的先导。作风从根本上说是一个思想问题，是世界观、人生观和价值观的外在表现。要从根本上转变干部作风，必须用历史唯物主义基本原理武装广大干部的头脑，使广大干部牢固树立马克思主义群众观，牢固树立宗旨意识和公仆意识，切实摆正与群众的关系和位置，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把为民务实清廉内化为人生的价值追求。

　　转变干部作风，必须切实解决群众最关心的实际问题。践行党的群众路线，就要把为民务实清廉落到实处，扎扎实实解决好群众最关心的实际问题。广东严格按照中央要求，既认真查找“四风”方面的共性问题，也紧密结合地方实际，切实深挖个性问题，坚持从看得见、摸得着的事情做起，在群众“最盼”上送温暖，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上显实效。在第一批活动中，省委围绕突出问题开展了15项专项整治行动，第二批活动单位从群众反映的1.7万条意见中，对1900个突出问题建立整改台账，实行台账动态管理，做到解决一个，“销号”一个，不留任何死角，真正让群众满意。

　　转变干部作风，必须始终坚持领导干部率先垂范。领导干部率先垂范是转变作风的动力和引擎。广东省委始终要求各级领导干部当好弘扬党的优良作风的“排头兵”“领头雁”。省委和各级领导班子以身作则、当好表率，要求下级做到的，自己首先做到；要求党员做到的，干部首先做到。省委常委认真落实中央规定的“10个指定动作”，制定并全文公布整改方案，作出加强作风建设的11项承诺。大力弘扬焦裕禄精神，倡导“三严三实”，引导广大党员干部做焦裕禄式的好干部。同时不断强化党纪对干部作风的硬约束，紧密结合广东实际提出30项具体措施，并将各项任务分解落实到省直13个相关部门，确保中央八项规定在广东“落地生根”。

　　三、在改革开放和市场经济条件下，实现维护发展好群众利益是践行党的群众路线的一个核心问题

　　习近平总书记指出，要充分发挥党密切联系群众的优势，任何时候都必须把人民利益放在第一位。实现人民群众的根本利益，是坚持立党为公、执政为民的本质要求。践行党的群众路线，就要从关乎群众生产生活的实际问题入手，善于在前进中实现好、维护好、发展好群众利益，使广大人民群众共享改革发展的成果。

　　实现维护发展好群众利益，根本要靠发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。在任何情况下，都不可能脱离发展来谈实现维护发展群众利益。广东虽然是经济大省，但区域发展严重不平衡、不协调问题仍然是最突出短板，也是群众反映强烈的突出问题。一年来，广东着力实施区域协调发展战略，推动珠三角优化发展，粤东西北加快发展，构建珠三角和东西北“双轮驱动”的发展新格局。突出交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质这三大抓手，撬动粤东西北加快发展。2013年，粤东西北生产总值增长10.5%，比全省高两个百分点，工业增加值、固定资产投资和地方公共财政预算收入增速均高于全省平均水平，切实让人民群众在加快发展中得到实惠。

　　实现维护发展好群众利益，重点是保障和改善民生。民生问题与人民群众的幸福感直接相关。践行党的群众路线，必须搞好民生事业，提升民生福祉，让群众充分享受改革发展成果。2013年，广东城镇新增就业164.5万人，促进创业17.6万人；城乡免费义务教育生均经费补助标准小学提高至750元，初中提高至1150元，中等职业教育免学费实施范围扩大至所有农村户籍全日制在校生；城乡医疗保险实现全覆盖，流动就业人员基本医疗保险关系实现省内转移接续；建成保障性住房13.89万套，超额完成国家下达的目标任务；实现全省居民养老保险全覆盖，城乡居民月人均低保标准分别提高17.9%、16%，城乡居民基础养老金标准提高18.2%。通过解决民生问题，实现维护发展群众利益，增强群众的幸福感，是广东群众路线教育实践活动的一个重大实践成果和显著特征。

　　实现维护发展好群众利益，关键在妥善化解基层社会矛盾。基层社会矛盾实质上主要是群众的利益纠纷和利益矛盾。运用法治的方式和手段协调好群众利益关系，既是社会治理的重要内容，也是促进社会公平正义的根本要求。广东从维护群众合法利益出发，坚持从源头上预防、排查和化解社会矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；将社会矛盾的调处和化解纳入法制化轨道，广东在全国率先修订颁布《广东信访条例》，教育和引导群众依法维护自身权益，促进形成全社会自觉尊重法律、维护法律权威的良好氛围。第二批活动启动以来，针对基层矛盾多样、问题复杂、群众反映强烈等实际情况，广东把化解社会矛盾作为检验活动成效的重要内容之一，着力整治软弱涣散、矛盾问题突出的村（社区）等基层党组织，找准群众反映最强烈的突出问题立行立改，确保取得实实在在的效果。

　　四、践行党的群众路线本质上是实践活动，必须坚持用结果说话这个根本标准

　　习近平总书记指出，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民群众是否真正得到了实惠，群众生活是否真正得到了改善。坚持党的群众路线，重在实践。践行党的群众路线，必须把教育实践活动搞扎实，努力创造群众认可、不含水分、经得起考验的实绩。这是判断践行党的群众路线成效的根本标准。

　　坚持用结果说话，关键在群众满意。群众满意度是检验工作成效最好的尺子。教育实践活动是否有成效，不能由干部自己说了算，也不能由上级领导说了算，而应该由群众说了算。在教育实践活动中，广东紧紧围绕群众满意这一根本检验标准，严格按照习近平总书记关于“眼睛向下、为群众做事、多雪中送炭”的要求，以实绩实效取信于民。群众感到变化最大的，是公款吃喝、送礼和文山会海之风得到有效遏制。2013年，全省性会议数量同比下降26%，省级考核检查活动精简88%，因公出国（境）经费下降25.4%，党政机关“三公”经费拨款同比减少16.62亿元。群众感受最深的，是机关“办事难”得到明显转变。过去审批一个投资项目，需要799个工作日的“万里长征”，现在不超过145个工作日就能办下来，办事“跑断腿”现象有了根本改观。群众感到最实惠的，是看病就医便宜便捷了。目前全省共确定了42家平价医院，实现了每个地级市至少有一家平价医院。据统计，2013年全省平价医院的门诊和住院人均费用与当地同期、同级别、同类型医院相比，分别减少23.39元和1798.05元。这些实实在在的教育实践活动成果，就是坚持用结果说话，以人民群众是否满意作为根本检验标准的生动注脚。

　　坚持用结果说话，贵在立行立改。用结果说话，就是要积极回应群众最关切的问题，立行立改，结出群众满意的“果子”。广东坚持以问题为导向，坚持把解决实际问题作为开展教育实践活动的着力点，对查找出来的所有问题，不推不拖，不遮不掩。在“四风”问题上立行立改，在群众反映最强烈的问题上立行立改，在联系群众“最后一公里”的问题上立行立改。能整改的立即整改，一时无法整改的，建立动态整改台账，明确整改责任人、整改时限，限期整改，定期通报。

　　坚持用结果说话，依靠制度保障。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是教育实践活动结出群众满意“果子”的前提和保障。开展党的群众路线教育实践活动以来，为提升行政审批服务效能，广东省制定发布了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》等一系列制度规定，取消和调整了近600项行政审批项目。为更好地接受群众监督，厘清政府权力边界，全省各地积极开展建章立制工作，特别是广州市在全国率先上网公布了3705项行政权力清单，保证群众可以对政府行政职权运行进行有效监督。

　　贯彻党的群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。广东将在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在党的群众路线教育实践活动取得成效的基础上，继续探索、不断深化、勇于实践，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。