山西日报评论员：建章立制要务实管用

　　俗话说：没有规矩，不成方圆。第二批群众路线教育实践活动进入了“整改落实，建章立制”的关键环节。各级党员干部如何走好“最后一公里”，使活动真正收到效果、看到成果、结出硕果，特别是祭出“建章立制”的“杀手锏”，形成反“四风”、改作风、树新风的良好局面和长效机制，不但是取信于民的检验标尺，更是长久管用的重要法宝。消除群众意见，解决存在问题，形成良好风气，从根本上还要靠制度建设推动。

　　建章立制不是个新话题。有的部门和单位编成了图文并茂的厚厚一册书，有的公开场所墙壁上挂满了各种漂亮的图版，有的不惜工本利用电子媒体花样翻新……凡此种种，可谓下足了“功夫”。然而，群众仍然不买账，也不满意。原因很简单，那些挂在墙上的条文，写在纸上的规矩，是做做样子，没有刻在人的心上；充其量是个摆设，鲜有人为此挨过板子。如果以“花拳绣腿”根治“四风”，极有可能风向一转，涛声依旧，恶习依存。以形式主义的建章立制反对形式主义，也只会适得其反，让群众更反感。

　　建章立制首先要把中央出台的制度承接好，不能走板走样。必须认真贯彻中央八项规定，落实好 《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项制度，结合自身实际，制定和完善配套实施细则。

　　其次是健全完善相关制度，要注重把活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。建章立制绝不能搞弹性制度，模糊规矩。也不能刮一阵风，紧一阵子。要靠制度管人管事，既要落地生根，又要开花结果。党员干部必须尊重、敬畏制度，做遵守制度的模范，从长远形成制度效应、制度生态。

　　第三，建章立制要务实管用，必须有群众眼光、群众观点，多听群众评摆，接受群众监督，这既是建章立制的着眼点，也是落脚点。可以说，群众标准，就是建章立制的标准。对活动中群众反映的突出问题、重点问题，要在新的制度中体现出来，只有找准定位、瞄准穴位，才能对准病灶，对症下药，增强针对性，体现务实性，让群众看得见、摸得着、感得到、用得上、信得过。

　　第四，建章立制要做到精准简约，确保可执行、可监督、可检查、可问责，重点放在源头预防和问题解决上。对那些重数量轻质量，简单照搬照抄的拿来主义，华而不实的“制度秀”，要坚决叫停。

　　一轮明月，千里婵娟。中秋、国庆两节即将到来，又到“四风”易发期、反复期，中央的规定能不能落实，制度成果能不能体现，社会风气能不能清澈，“紧箍咒”还管不管用，广大群众拭目以待。