重庆江北区把突出问题专项整治进行到底

聚焦“四风”出重拳 真改实改聚民心
江北区把突出问题专项整治进行到底

社区干部上居民家开展生存验证工作。

区经信委实施“一户一表”电力改造工程。

鱼嘴镇党员干部召开院坝会为群众宣讲征地政策。图片均由江北区委提供

　　江北区在党的群众路线教育实践活动中，针对查摆梳理出的党员干部作风懒散、精气神不足、办事不公等31项“四风”问题和老百姓反映强烈的突出问题，重拳出击、立行立改，有针对性地开展“素质形象提升、发展环境优化、疑难问题攻坚、民生民利落地”四大行动和十五个子行动，深入推进全市“5＋10”专项整治。区委书记杜和平挂帅，先后13次召开区委常委会和领导小组会，听取专项整治进展情况汇报，研究解决重大问题。由11名党员区级领导各牵头一至二个专项行动，以上率下推动整改落实；按轻重缓急分ABC三类建立《“四风”问题整改销号台账》；建立完善跟踪推进机制，集中优势力量攻坚克难，确保每项工作周有动态、月有进度、季有成效；建立基层“两代表一委员”督“四风”机制，常态定期检查与组织明察暗访相结合，以实实在在的效果取信于民。

　　一、整治拖欠群众款项问题

　　组织开展了集中排查清理，突出重点，深入摸排清查建筑、交通、市政等领域拖欠群众款项问题，督促责任主体单位及时采取措施清偿拖欠群众款项。目前，全区处置拖欠农民工工资案件40起，清理兑付拖欠农民工工资3898万余元、涉及农民工2103人，兑付率达100％。7月30日下午，江北区江北嘴一建筑工地工棚内，100多名农民工排队依次领取了总共近70万元的欠薪。农民工李华伟点完刚领到手的7600元欠薪，长长地松了一口气：“谢谢你们！这下娃儿下学期的学费有着落了。”

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　　区委常委、区政府常务副区长高洪波负责，区政府办牵头，区人力社保局、区城乡建委、区征地办和12个街镇协助实施，重点整治拖欠农民工工资问题。

　　二、整治疑难复杂信访问题

　　全区集中排查出信访积案难案130件，按照“一个问题，一名领导、一套班子、一个方案、一个时限”的要求进行攻坚。截至目前，130件积案难案已成功化解70件，化解率达53.9％。今年5月，针对金科廊桥水岸小区业主与物管矛盾纠纷等8个市政、房产领域的信访问题，房产物业工作组提请分管区领导召集信访、房管、市政等相关部门负责人，集中研究化解措施，着力完善监管机制，从根本上解决了群众诉求，防止了类似案件再次发生。

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　　区委常委、政法委书记刘汉华负责，区信访办牵头实施，重点解决一批历史积案难案。到今年9月，市级交办案件化解率达到80％。

　　三、整治违法建设和脏乱差问题

　　强力整治违法建设，充实基层联络巡查员234人，实行24小时巡查，做到“举必查、查必清、清必办、办必果”，依法强拆违章建筑。截至目前，组织开展违法建设专项检查5次，依法拆除3.88万平方米。对群众反映强烈的观音桥街道花园村、铁山坪街道太平冲村和马鞍山村等50余户违法建筑依法进行了强制拆除。推进全域城市整治，坚决取缔17个占道市场、7.8万个（处）占道摊点，新划设停车位465个；启动6个社区环境综合整治，建设12座公厕，改造修复44座旱厕，新增33万余平方米清扫保洁范围；完成6条主干道绿化提档升级，改造城市道路1.9万平方米，改造社区绿化6万平方米，铺装人行道透水砖3.17万平方米，疏通维护排水管网83公里。

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　　区委常委、区政府副区长陈茂负责，区政府办牵头，区城乡建委、区市政园林局等部门协同配合，重点整治违章违规建筑行为，着力整治街面秩序、环境卫生，给群众创造一个干净整洁的环境。

　　四、整治执法监管部门“三乱”问题

　　开展职业道德、执业纪律、行业政策法规专题教育和“换位体验”活动，引导执法监管干部端正执法理念。开设举报电话，明察暗访，对顶风违纪者，坚决予以查处。开展依法行政专项清查2次，明察暗访4次，及时纠正执法监管部门“三乱”问题15人次。两次调查问卷显示，对执法监管部门的满意度由74.6％上升至92％。

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　　区委常委、纪委书记周瑜泉负责，区纪委监察局牵头实施，重点整治滥用职权、搞权力寻租借权营生，执法不公、搞选择性执法私利性执法等问题，确保群众对执法工作满意度明显上升。

　　五、整治窗口单位吃拿卡要问题

　　建立《江北区行政审批项目库》，实施审批服务标准化建设，设置“流动咨询台”。印制办事指南15万册、审批要件“一次性告知单”3万余份，放在办事大厅显眼位置。实行注册资本认缴登记制度，改“先证后照”为“先照后证”，改“年检制”为“年报制”，允许“一址多照”。所有审批项目实现全面提速，平均办理时限由18.7个工作日压缩到6.5个工作日，整体压缩率达65％，群众满意度由93.5％提高到96.3％。工商登记制度改革后，引发新登记市场主体数量“井喷”，月均办理登记1000余件、增长200％。

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　　区委常委、区政府常务副区长高洪波负责，区行政审批大厅牵头实施，重点整治窗口单位维护单位利益、层层设置障碍及群众办事来回跑、重复提供材料、手续繁琐、审批周期长等问题，进一步提高行政审批效能和服务水平。

　　六、整治教育系统乱收费问题

　　建立健全教委、家长、学生、学校四位一体监督体系，严肃查处有偿家教、违规办班、体罚学生、收受家长钱物等违规行为。今年以来，开展乱收费专项检查9次，查处违反师德师风等问题26个，并视其情节轻重，对15名教师进行了通报批评、诫勉谈话，对8名教师取消了评优评先和职务晋升资格，对3名市区级骨干教师年度履职考核实行“一票否决”。

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　　区政府副区长段华负责，区教委牵头实施，重点整治教师违规补课、收受家长礼物问题。

　　七、整治医疗行业损害医患利益问题

　　建立了处方阳光点评、抗菌药物分级管理、医疗费用监控和医德医风综合考评“四项制度”，约谈医疗机构药品采购部门，以及药品、器械、耗材供应商负责人，签订党风廉政建设责任书和廉洁供货承诺书。点评处方8.9万张，处理问题处方1600余张，约占1.87％；医疗纠纷例数同比下降50.68％，全区各医疗单位无一起“医闹”事件发生。

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　　区政府副区长雷翌负责，区卫生局牵头实施，重点整治医生开“大处方”、收医药商“回扣”和病人“红包”等问题，严肃查处违反医德医风等行为。

　　八、整治机关干部纪律涣散、党员干部赌博敛财问题

　　制定出台党员干部“正言正行正身”禁止性规定，从政治纪律、廉政纪律、工作纪律、生活纪律等方面对干部行为提出明确要求。组建3个明察暗访工作组，开展明察暗访8次，对发现的15个单位21名党员干部进行了通报批评。查处通报党员干部参与赌博活动、违规大操大办各1起，党员干部主动上交“红包”等22.5万元。

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　　区委常委、纪委书记周瑜泉负责，区纪委、区委组织部牵头，重点整治机关干部上班时间擅自离岗、脱岗、缺岗，玩游戏、炒股票、逛淘宝等方面的问题。

　　九、整治基层干部办事不公问题

　　完善惠民政策工作配套制度，将救助政策的执行、落实和推进，低保C类人员的动态管理，孤儿、困境儿童、老龄等补贴补助的发放等容易出现问题的关键工作作为清理规范的重点，确保保障对象准确性。截至目前，全区已坚决清退违规享受低保、大病救助政策等3922人。

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　　区委常委、统战部长黄祖英，区政府副区长雷翌负责，区民政局牵头实施，重点整治低保户认定不公、政策打包“一样齐”，惠民政策缩水走样，机械执行，好事办不好的问题。

　　十、开展提振干部精气神行动

　　通过主动查找，纵比横看，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、荣誉观。深入挖掘报道马善祥、邹元波等先进事迹。各级干部向身边人身边事学习，自觉弥补精神之“钙”，主动查找问题，转变作风，形成了你追我赶、齐心协力，敢干事、善干事、干成事的浓厚氛围。观音桥鲤鱼池社区“书记群众共话身边好人”被中央电视台《焦点访谈》和《新闻联播》专题报道。

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　　区委常委、宣传部长李保海负责，区委宣传部牵头，重点整治党员干部躺在功劳簿上沾沾自喜、自我感觉良好，止步于暂时困难盲目悲观、不思进取，认为财政“不差钱”，淡忘了艰苦奋斗精神等问题。

　　十一、开展优化考核考评行动

　　摸底梳理考核项目，通过清理、合并考核项目，由原120项考核项目，减少为10项。制定九大重点工作考核办法，创新采取按目标任务完成率的方式解决不同重点工作分类考核指标难统一比较的问题。突出了考核重点，减轻了各单位迎考负担，激发了广大干部创新创业、苦干实干热情。

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　　由区委常委、组织部长张绍新负责，区考核办牵头实施，重点整治考核项目繁多，多头考核、重复考核的问题。

　　十二、开展理顺部门街镇权责行动

　　立足江北区改革发展实际，着力厘清全区各部门、街镇的职责边界，工作项目与工作职责、工作经费挂钩。坚持工作需要、上下对口、精简效能的原则，全面清理议事协调机构和临时机构。全区七成议事协调机构和临时机构撤销。

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　　由区政府区长何贵负责，区编办牵头实施，重点整治权责不统一、权小责大、权大责小，重审批轻监管、重管理轻服务等问题，确保各级行使职责、服务群众全面到位。

　　十三、开展拆迁安置房建设攻坚行动

　　区攻坚办和区政府督查室建立联合督查推进机制，深入安置房项目建设一线了解进展情况，全程跟踪督办，及时反馈情况，推进拆迁安置房加快建设。到7月底，35个安置房项目中，除下川安置房受市政道路影响暂停施工外，其余项目均达到或超过所列月度计划，已完成星辰丽苑、凯洋厚德苑、海语江山等7个项目、30万平方米、3427套安置房建设，即将进行安置。另有4个项目、22万平方米、2424套安置房即将竣工验收。

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　　由区委常委、区政府副区长陈茂负责，区政府办牵头实施，重点解决涉及寸滩、铁山坪和鱼嘴、复盛、郭家沱等街镇征地拆迁群众“安居”问题。

　　十四、开展抓好民生实事行动

　　在落实全市22件民生实事的基础上，强力推进30件区级民生实事，切实解决老百姓出行难等与群众密切相关的民生难题。区政府督查室、区民生办采取按月督查的方式，督促协调解决问题，定期向区委、区政府报告30件民生实事办理进度。目前有2件民生实事完成年度目标任务，其余28件均完成了年度目标任务的60％以上。全区免费对外开放学校体育设施，方便市民就近锻炼。

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　　由区委常委、区委办主任范立新负责，区委办、区政府办牵头实施，重点解决创业就业、市政建设、社区便民等民生难题，切实把实事办好、好事办实。

　　十五、开展创建基层服务型党组织行动

　　规范制定《江北区下沉村（社区）工作目录》，村（社区）工作事项由原来的216项减少为79项。积极推进区、街镇、村（社区）三级服务体系建设，赋予区行政审批大厅对街镇公共服务中心和村（社区）便民服务中心统筹、指挥、指导职能，在三级服务中心普遍运行服务群众工作信息管理系统，群众反映的问题通过群众工作系统就能解决，做到小事不出村社、大事不出街镇部门。大力推进32个300平方米以下老旧社区阵地建设，在投入资金大、寻找房源困难的情况下，已解决18个老旧社区办公用房。

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　　区委常委、组织部长张绍新负责，区委组织部牵头，区民政局等相关部门共同参与实施，重点推动三级服务中心标准化建设、村（社区）减负、城市社区阵地建设等工作。