紫阳：用“五个一”工作法联系服务群众

　　紫阳县在构建服务管理体系、运用现代信息技术、提高管理效率和服务质量、保障公平公正公开等方面大胆尝试、深入探索，初步形成了问政于民、经常联系、主动服务、帮扶到户、民意用人的联系服务群众“五个一”工作法，使“为民务实清廉”要求更加具体化、制度化，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

　　一套广纳民意的问政办法——紫阳县通过全面公开各级干部手机、定期开展“万人问卷”、开通政务服务热线等形式，广泛征求群众意见建议，按照群众意愿定任务，使县委、县政府各项决策顺民心、合民意。公开干部手机，县级领导带头真公开是关键，工作再忙也及时接听处理群众来电，迅速融洽了党群干群感情。定期开展“万人问卷”，就是改变“替民作主”的传统习惯，围绕群众所盼、所愿安排部署工作，形成党委政府与群众之间的良性互动。开通服务热线，让24小时服务热线“4411111”成为紫阳县委、县政府的“110”，迅速解决群众日常生产生活中的困难和问题，并第一时间发现苗头性、倾向性问题，为党委政府及时研判、预警和处置提供准确信息。

　　一套直面群众的联系办法——通过干部固定包联农户、设立县级社情民意调查中心和密切联系外出务工人员等方式，密切联系群众，关注群众疾苦，关怀重点人群，从点滴做起赢得民心。针对以往干部包村“下村不入户，进村只见村干部”等问题，采取每名镇干部固定包联80-100户农户的办法，让干部与群众结成固定对子，每月至少到群众家去一次或电话联系一次。利用社情民意调查中心现代信息技术，更快捷、更客观、更准确、更全面地掌握重点工作落实情况、惠民政策兑现情况、群众对干部作风评价如何等。

　　一套便捷高效的服务办法——通过大胆改革行政审批和解决窗口行业服务推诿扯皮、吃拿卡要、生冷硬蹭等问题，进一步提高政府服务质量和水平。建立电子审批系统，实行一厅式办公，确保县政务中心之外无审批，群众只进一道门、办成所有事。各镇便民服务中心与县政务中心联网，实行365天上班。这一改革，重点是让部门审批事项阳光化、审批程序规范化、审批时限承诺化，核心是建立电子化审批、实行审办分离，关键是系统后台随时监察、预警提醒、步步留痕。今年以来，全县已办理各类审批事项2.3万余件，无一例超期。

　　一套持续帮扶的增收办法——通过干部驻村、兴产业、移民搬迁等有效方法，促进农民收入持续成倍增长，不断提高山区群众生活质量和水平。茶叶是紫阳的特色产业，县上从基地建设抓起，围绕标准化加工、产品开发、市场营销、品牌建设等关键环节，一步一个脚印，新建标准化密植茶园8万亩、清洁化茶叶加工企业200多家，并整合品牌商标增强市场竞争力，使茶叶综合收入由2007年2.9亿元增长到2013年11亿元。

　　一套民意导向的用人办法——通过把干部晋升台阶显性化、把群众满意率纳入干部选拔等措施，建立群众评价干部的机制，赋予群众对干部选任的话语权。实行干部选任群众满意率“一票否决”的办法后，倒逼干部从管理向服务转变、从“要我服务”向“我要服务”转变，不断促进干部转变作风，较好地实现了干部对上负责和对下负责的有机统一，也激发了干事创业的内生动力，形成了主动联系群众、常态服务群众的良好氛围。

　　纵观“五个一”工作法，我们明确感受到，群众观点是根本，只有时刻把群众冷暖挂在心上，设身处地为群众着想，才能赢得群众的信任和支持。解决问题是核心，只有从群众最不满意的地方改起、最盼望的事情做起，定一件、干一件、成一件，党委政府的公信力才会不断提升。创新方法是关键，只有充分利用现代信息技术搭建平台，才能不断提高行政效率；只有针对不断变化的形势创新载体，才能不断提高工作的针对性和有效性。用人机制是保障，只有把民意充分体现到干部选拔使用工作中来，让民意成为决定干部升迁去留的“硬杠子”，才能使干部转变作风成为主动、成为常态。