河北辛集市六项制度推进农村服务型党组织建设 细化标准衡量 顺应民意推进

　　今年以来，河北辛集市把建设农村服务型党组织作为推进教育实践活动的重要内容，推行了“职责目标考核、责任得失奖惩、重大事项民主、村级事务监督、日常办公规范、利民实事承诺”六项工作机制，全力打造真心为民的农村服务型党组织。目前，该市农村党组织“五个好”班子达287个，占83.4%，村班子平均满意度达93.7%。

　　辛集市引入企业管理理念，把标准化贯穿全过程。细化职责，明确“干什么”。把建设服务型村党组织目标和责任细化为“村庄环境改造提升、服务村民生产生活、村域经济发展”等十项标准职责。量化计分，明确“怎么干”。对十项目标职责逐项设定计量分值，目标怎么落实，职责怎么完成，干成什么标准，什么情况得分、扣分，都界定得清清楚楚。同时，设定增减分项，把品牌争创、荣誉表彰和媒体报道列入标准职责，激励提升农村党组织“软实力”。激励约束，明确“如何考”。对每个村进行动态跟踪、综合考评，实行组织委员月上站、重点工作季拉练、农村党组织书记半年述职和年底总评，总评结果与村班子排级定档，村干部绩效补贴、评先评优和包村干部选拔使用“四挂钩”。

　　辛集市紧紧扭住制度建设这个“牛鼻子”，推行“两议两评三公开一参议”工作法，使服务型党组织创建操作更简便、程序更顺畅。开展“两议两评”，村内大事群众“说了算”。344个村班子每周召开“两委”班子周议事，总结上周工作、查摆问题不足、谋划本周工作。每季度召开党员和村民代表会议，对村集体经济收支、资产管理等重大事项进行审议，民主表决。按照每半年一次民主评议安排，7月初，辛集市各村普遍召开了民主评议会，支部书记代表村班子报告工作，村班子成员逐人述职述德，乡镇包村干部集中点评，党员和村民代表进行无记名满意度和德行测评，并选择10个示范带动效应强的重点村，将民主评议情况在电视台进行了实况转播。推行“三公开”，花钱办事群众“来把关”。村村组建村监会，分设理财和监督小组，成员全部由“两委”干部以外的群众推选产生，负责将决议事项、经费收支和办理结果在村务公开栏“三公开”。实行“一参议”，满意不满意群众“常叨念”。探索推行村务“参议会”制度，乡镇包村干部牵头，定期组织村里的老党员、村域企业代表等召开村务“参议会”，一起把脉支招，提升村务运行透明度。

　　辛集市把惠民生作为出发点和着力点，使服务型党组织创建载体更合民情、更顺民意。抓办公正规化，让干部真正“动起来”。完善“市、乡、村三级服务平台”，农村重点实行集中坐班和轮流值班双轨运行的正规化办公，村两委班子每周一天集中办公，其余时间轮流值班，按照“首问负责、全程跑办、无偿服务”原则，处理村务，解决群众诉求。集中办公时间、值班人员和联系方式在村主要街口公开，便于群众随时联系。抓创业多样化，让干群共同“富起来”。大力实施“领头雁带富”工程和“能人强村”工程，拓宽村干部育选途径，通过集中授课、考察学习、“1+N”帮带等方式，引导创办或参股企业、领办专业合作组织，带领群众共同致富。通过村企合作、基地学习、信用担保等形式，帮助农民解决信息、技术和资金问题。依托行业龙头企业，用足用好农村闲置土地或民宅，引导农民积极发展手套、皮具等致富项目。抓实事常态化，让群众开心“笑起来”。凡是“两议”群众意见集中或日常群众普遍关注的事项，以乡镇为单位指导村班子及时对实事承办计划进行调整完善，逐项明确牵头干部、推进措施和完成时限，通过村议事会或广播喇叭公开作出承诺、通报进展情况。