以“政之所为”对接“民之所需”——乐安创新开展基层服务型党组织活动纪实

　　在党的群众路线教育实践活动中，乐安县创新活动载体，积极开展以“134”为服务模式的创建基层服务型党组织工作，取得了“干部作风变好了，群众办事方便了，干群关系密切了”的喜人成效。

　　加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署。谈起开展这项活动的意义时，乐安县委书记徐建辉一语中的：“通过开展这项活动，使服务内容更加贴近百姓生活和群众的需求，使‘政之所为’更好地对接‘民之所需’。”

　　打造一个平台，“七站八所”变身“一办三中心”

　　“这要是在以前啊，办理新农合报销手续，要先到乡镇登记，然后再到县农医中心去审批办理，来回要花一天时间，没想到现在在镇便民服务中心很快就能办好。”

　　说这话的是公溪镇芜头村王塘村小组村民陈爱娥。前不久，她生病住院，花了1万多元医药费。出院后，她来到镇里的便民服务大厅，只用了10多分钟便办理好了新农合报销手续。

　　办事部门多、办事程序繁杂等一直是造成“办事难”的主要原因。为有效破解这一难题，乐安县整合乡镇行政机构和事业单位，将乡镇“七站八所”的机构、人员整合优化，统一设置了“一办三中心”，即：党委政府综合办公室、社会管理综合服务中心、社会事务综合服务中心、经济发展综合服务中心，并全部集中在乡镇便民服务大厅内办公。同时，根据农村实际情况，设置了民政、计生、新农合、新农保等岗位，并实行定员定岗，挂牌上岗，开通热线电话，确保每个岗位有人办事。大厅每天安排一名党政领导班子成员带班，负责大厅管理，真正实现了“一体化”办公、“一条龙”服务、“一站式”办结，大大方便了基层群众。

　　实行三个向下，由管理型向服务型转变

　　“老杨，听说你今年符合‘三老’评定条件，你年纪大，行动不方便，我来帮你申办吧。”8月17日，龚坊镇常务副镇长杨建骑着摩托车专程来到炉下村耿元村小组85岁的老党员杨孝凤家里，帮助老人办理农村“三老”补助手续。

　　为更好地为群众服务，促进干部作风由管理型向服务型转变，乐安县实行“三个向下”，即工作重心下移、服务事项下放、管理权限下沉。

　　工作重心下移。各乡镇在统一建立便民服务中心的基础上，将乡镇干部分为固定服务和流动服务两支队伍（即AB岗）。A岗主要在乡镇“一办三中心”办公；B岗主要下到村里为群众服务，开展中心工作等。

　　服务事项下放。将低保审批、农村“三老”审批等22项原来由县直部门审批的事项下放到乡镇直接审批，大大方便了基层群众。

　　管理权限下沉。为加强乡镇统筹协调能力，该县还将县直单位管辖的人权、财权等都下放给乡镇。同时，制定了科学规范的干部管理考核机制，并将考核结果与干部的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，真正激发广大乡镇干部的工作积极性。

　　构建四级网络，延伸服务触角

　　8月18日，南村乡望下村80岁的老人邓龙红来到设在村口的便民服务点领取养老金。只几分钟时间，老人便领到了养老金。他高兴地说：“以前领取养老金要坐车到镇里，不仅要花车费，还要排队等候。现在好了，村里设立了便民服务点，安装了POS机，发放了社保卡，在家门口不仅可以领到养老金，还可以办理存取款业务，真是方便快捷。”

　　为延伸服务触角，乐安县建立了县、乡、村、组四级便民服务网络。县一级设立行政服务中心，乡镇设立便民服务大厅，村级设立便民服务站，村小组设便民服务点。在便民服务点，还布设了POS机，群众存取款、缴电费、领取养老金等都可以足不出村。同时，该县大力推行“民事帮办”制度，每个村都由乡镇包村干部和村干部、老党员、退休教师等担任民事帮办员，义务为群众代办各种事项，群众遇到什么难事、棘手事都可以委托帮办员全程帮办，真正实现“群众动嘴，干部跑腿”。

　　活动开展以来，该县各乡镇群众进“一办三中心”办理的服务项目比例达到了95.9%，日均办理事项200多件，接待群众300多人，代理服务60余次，大大方便了基层群众，得到了广大群众的好评。