忠县强力推进突出问题专项整治

问题得解决 作风得改善 工作得推进 发展得实现
忠县强力推进突出问题专项整治

　　通过对拖欠群众款项问题的专项整治，依法保障了劳动者和宅基地复垦户的合法权益。图为石黄镇居民领到被拖欠的“农转城”费用。

　　忠县积极解决涉及群众切身利益问题。复兴镇至石柱沿溪镇溪沟大桥需爆破重建，图为忠县交通部门添置渡船解决两岸群众过江出行难问题。

　　忠县积极开展机关干部纪律涣散问题专项整治。图为乡镇、部门党员干部参观廉政基地，接受警示教育。

　　忠县在教育实践活动中以踏石留印、抓铁有痕的劲头，扎实开展市委“五个专项行动”、“十个专项整治”和县委确定的城乡环境综合整治行动、不文明行为整治行动等“六个专项行动”。

　　县委书记刘贵忠带头攻坚克难，先后主持召开县委常委会、县委教育实践活动领导小组会议，13次专题研究专项整治工作，并深入一线挂帅指挥。对收集到的群众反应的问题按近期、中期、远期分类解决。近期问题即今年9月前能够解决的问题，明确责任单位立说立改；中期问题即需2015年6月前多方协调解决的问题，制定方案限时整改；远期问题即需1年以上反复论证、面上统筹的难题，明确牵头县领导，及时研究承诺整改。

　　全县挂单问题6049个，其中近期整改类问题5025个，已经整改4075个，整改率81.09％；中期整改类问题578个；远期整改类问题446个。实行挂单整治、阳光整治，以让群众看得见摸得着的整治成效，不断提升群众满意度。

　　一、整治拖欠群众款项问题

　　全县共排查256个用人单位，发现拖欠1163名职工和农民工工资1218.33万元，兑现938.33万元，兑现率77.02％。督促用工单位与农民工签订书面劳动合同、建立职工花名册、考勤登记、工资发放表、进出场登记等管理台账。督促相关部门加快地票交易、开展价款直拨、改进宅基地复垦费发放流程，按期支付农民首次补偿价款8500万元。按照“归口管理、属地处置”、“谁主管、谁负责”的原则对出现的农民工工资拖欠问题进行及时处理，如粮油建司拖欠4人工资1.25万元、三峡风歌城拖欠1人社保0.22万元、爱德华医院拖欠1人工资0.8万元、南泰电子厂拖欠1人工资0.12万元等，通过协调处理，拖欠款项及时兑现。

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　　县委常委、县政府常务副县长陈加义负责，县人力社保局牵头实施，重点整治对农民工工资支付情况监管不力，导致民工工资被拖欠，以及对宅基地复垦费等其他应付群众款项打白条、不兑现等突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

　　二、整治疑难复杂信访问题

　　县委常委率先垂范，开展“带着积案下社区”行动，13名县委常委分别抓13件疑难信访案件，目前已办结8件，化解率62％；市联席办集中交办疑难信访案件11件，目前已妥善化解8件，化解率72.7％；县级交办的17件疑难信访案件，目前已化解11件，化解率65％。县长熊世明牵头化解江淮御景江岸4号楼交房问题，目前该问题化解进展顺利，购房业主将在项目竣工验收后入住。

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　　县委常委、县政府常务副县长陈加义负责，县信访办牵头实施，重点整治征地拆迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、城乡低保等方面的疑难复杂信访问题以及长期反复上访的突出问题。

　　三、整治违法建设问题

　　2014上半年，全县新发生违法建设55起，较去年同期184起明显下降，违法占地面积约4557平方米，建筑面积12200平方米，强制拆除246起（含历史存量的违法建设），建筑面积30895平方米，采取断水断电、停供商品混凝土等措施强制停工145起。司法机关查处违法建设案件5件，党纪政纪处理1人，刑事处理8人，司法机关正立案查处3件，治安拘留顶风抢建的违法建设者9人。1月3日，对位于忠州镇新桥社区二组的马某占地789.12平方米的违法建筑进行了整体破坏式拆除。

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　　县政府副县长毛国强负责，县治违办牵头实施，重点清理整治违章违规的用地建房行为，特别是群众反响强烈，严重影响规划、妨碍公共安全的典型违法建设。对党员干部在违法建设中存在的监管不力、徇私舞弊、以权谋私、非法获利等突出问题进行严肃查处。

　　四、整治执法监管部门“三乱”问题

　　组建14个督导组，全程跟踪督导专项整治工作，累计建立督导台账42套。督促11个部门28个乡镇公示服务项目及收费标准、公开投诉举报电话。清理机关事业单位收费项目301项，取缔收费项目5项，免征收费项目8项。县综合行政执法局第五大队周某在查处违法建设中利用职务之便给予17名建房户关照，先后收受感谢费共计6.3万元，县纪委监察局对其进行立案处理并给予行政开除处分。

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　　县委常委、县政府常务副县长陈加义负责，县纪委、监察局牵头实施，重点整治执法不严不公，乱收费、乱罚款、乱摊派，选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，搭车收费，指定中介机构垄断经营等突出问题。

　　五、整治窗口单位“吃拿卡要”问题

　　编制《忠县人民政府行政审批服务办事指南》，梳理规范项目流程；制发《忠县行政审批服务中心管理制度》、《忠县行政审批服务中心外来投资项目一站式办理程序规则》等12项规章制度，规范行政许可受理、听证、监督、追责等内容；印发《忠县建设领域行政审批制度改革实施意见》，进一步完善项目办件规则、项目管理办法、投诉处理办法等，规范服务行为。在当地新闻媒体开辟活动专栏，搭建起与社会各界的交流平台。开展明察暗访4次，发现问题14个，全县通报批评3次，责令3人写出深刻书面检讨。

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　　县委常委、县政府常务副县长陈加义负责，县纪委、监察局牵头实施，重点整治门难进、脸难看、事难办，服务不主动、工作效率不高，不一次性告知办事要件、让群众来回折腾，不给钱不办事、给了钱乱办事等突出问题，真正做到全心全意为人民服务。

　　六、整治教育系统乱收费问题

　　实施“阳光基建、阳光财务、阳光人事、阳光招生”工程，公布教育“三乱”监督举报电话，清理整顿民办教育培训机构104所，其中验收合格69所，整顿规范合格13所，限期一年整改3所，待审批1所，责令终止办学18所。2月23日，重庆电视台“天天630”栏目报道了城区部分学校学生扎堆购买教辅资料事件，对违规指定购买教辅资料行为的4所学校进行全县通报批评；对4名校长给予行政警告处分，4所学校领导班子诫勉谈话，清退资料款16万元。

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　　县政府副县长章淑莲负责，县教委牵头实施，从严治理公办学校“乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料”和民办学校、培训结构违规办学、违规招生等突出问题。

　　七、整治医疗行业损害医患利益问题

　　全县卫生系统共发现损害医患利益问题166件，整改153件，整改率92.2％，处理损害医患利益责任人72人，给予行政处分5人、通报1人，为患者节省费用和挽回损失约13万元。3月18日，拔山中心卫生院职工付某利用工作之便，指使患者到指定药店购药，严重损害了患者利益，拔山中心卫生院给予其全院通报批评、扣除2014年3月个人全部奖励性绩效工资、待岗学习半年的处理。

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　　县政府副县长甘露负责，县卫生局牵头实施，重点整治人民群众反映强烈的看病难、看病贵，医疗行业不正之风，医患纠纷等突出问题，全力维护人民群众的健康和权益。

　　八、整治机关干部纪律涣散问题

　　将2014年确定为全县作风建设年。在全县开展“两结合两倒查”活动，各乡镇、各部门自查问题428个，督导组督查问题102个，建立整改责任台账96套。开展机关干部纪律涣散问题专项检查4次，下发督查通报3期，通报存在工作作风问题的单位12个，处理违纪干部24人次。

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　　县委常委、纪委书记雷先斌负责，县纪委、监察局牵头实施，重点整治机关干部不遵守工作纪律，擅自离岗、脱岗、缺岗，以及乡镇干部“走读”等突出问题。

　　九、整治党员干部赌博敛财问题

　　出台《严禁党员干部参与高利借贷高利转贷非法集资等金融活动的规定》、《严禁国家工作人员大操大办借机敛财的若干规定》等6个规范性文件。今年下发《关于严明纪律严禁操办升学宴借机敛财的通知》，452名党员干部上报子女参加高考有关情况，作出决不操办“升学宴”的承诺。对涉嫌20起大操大办借机敛财信访举报问题及时调查核实，对8名涉嫌大操大办借机敛财的党员干部，调查核实后作出清退违规礼金、通报批评、给予组织处理或纪律处分等相应处理。5月3日，洋渡镇某村支部书记苟某违规操办儿子结婚宴，被群众举报，县纪委调查核实后对其立案处理。

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　　县委常委、纪委书记雷先斌负责，县纪委、监察局牵头实施，重点整治党员干部参与赌博活动，以赌拉关系、借赌敛财，利用婚丧嫁娶、乔迁升学、亲属生日等名义，违规操办并收受礼金，助长一些地方过度人情消费等突出问题。

　　十、整治基层干部办事不公问题

　　查处基层干部办事不公问题32个，纠正基层干部办事不公问题20个，处理违纪违规人员6人（其中给予党纪处分4人，立案调查2人），取消违规享受低保539户。对以上典型案例，在全县进行通报曝光，起到处理一个、教育一片的警示作用。

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　　县委常委、纪委书记雷先斌负责，县纪委、监察局牵头实施，重点整治乡镇（街道）干部在办理低保时，不切实际向村（社区）下指标、分名额，人为制造不公，好事办不好；村（社区）干部虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金，在征地拆迁、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友，为群众办事收好处费、喝感谢酒、得包包烟等突出问题。

　　十一、“破解‘中梗阻’，提升执行力”整治行动

　　制发《忠县行政服务中心单位窗口及工作人员考核考评办法》，强化窗口单位及工作人员考评。截至目前，县行政服务中心接件45650件，办结44783件，办结率达98.10％。深入查找在提升服务意识、优化行政审批及方便群众办事等方面问题44个，制定整改措施40余条，已办理市行政效能投诉中心交办件3件，县行政效能投诉中心受理件8件，办结率达100％。开展县级部门中层干部效能考评，对排名后3位的中层干部给予通报。

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　　县委常委、纪委书记雷先斌负责，县纪委、监察局牵头实施，重点整治党员干部服务宗旨意识薄弱、服务态度恶劣、工作自觉性和主动性不够等突出问题，形成创业干事的良好风气，提高工作效率。

　　十二、城乡环境综合整治行动

　　接到环境卫生投诉15件，已解决14件。清除乱贴乱画3万余张，清理乱堆乱码693处，拆除乱搭乱建236起，处理乱停车辆357台次，规范占道经营65家。对重庆电视台“天天630”栏目报道的新生镇“活人墓”事件进行及时有效整治。3月6日，县民政局住宿楼一段污水管网破裂，致使粪水横流，影响周边居民的出行，县创卫办、县城乡建委及红星居委相关工作人员到现场查看核实情况后，及时组织力量对该管道进行了维修。

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　　县委常委、县政府常务副县长陈加义，县政府副县长甘露负责，县创卫办牵头实施，重点整治场镇和公路沿线垃圾、水体污染、场镇秩序混乱等突出问题，以建设“洁净忠州·美丽乡村”为总目标，推进城乡生态环境整治工作。

　　十三、不文明行为整治行动

　　采取座谈会、院坝会、职工会、支部会等形式，开展不文明不道德行为大讨论843场，对五大类共50项较突出的不文明不道德行为进行专项整治。5月28日，刘某在城区四处张贴“回收烟酒”小广告，影响市容秩序，执法人员在事实清楚、证据确凿的情况下，作出即日清除并处罚款的行政处罚决定。

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　　县委常委、宣传部部长王建琼负责，县文明办牵头实施，重点对乱扔乱吐乱贴乱画、破坏公共设施、噪音扰民、宠物扰人等不文明不道德行为进行专项整治，提升市民文明素质，创建全国文明县城。

　　十四、深化固本强基创建基层服务型党组织行动

　　对全县村（社区）承担各类事务进行专项清理，编制村（社区）承担公共事务目录，严格执行村（社区）工作事务准入制度。提高村（社区）专职干部补贴标准、村级办公经费保障标准和离任老干部补贴标准，落实村（社区）参加社会保险缴费补贴待遇。每年投入150万元，用于便民服务中心维护管理、示范点评选奖励和村级便民服务阵地规范化建设考核。全面运行服务群众工作信息管理系统，覆盖全县76个部门、28个乡镇、365个村（社区），目前已累计受理群众反映事项1508件，正在办理22件，已办结1486件，办结率98.54％。对应全县28个乡镇，组建28个由县领导、县级机关事业单位党员干部组成的三级联动服务工作团直接联系服务群众。在县委常委中开展“我来当4天村官”活动、“发展难题在一线解决”、“习总书记重要讲话送到田间地头”等基层“蹲点”调研活动。

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　　县委常委、组织部部长张波负责，县委组织部牵头实施，重点对减轻基层负担、建强服务队伍、完善服务体系、落实服务保障等方面进行深化落实，让基层干部有时间、有能力、有保障联系服务群众，今年10月底前完成后进基层党组织整顿转化，切实打通联系服务群众“最后一公里”。