浙江省答复有关私人会所、市长接待日等网友意见

　　日前，浙江省群众路线教育实践活动领导小组办公室向群众路线网发来函件，针对网友在群众路线网“群众留言板”上反映的有关形式主义、私人会所、市长接待日等意见建议，作出书面答复。以下为答复全文：

　　1、杭州市网友：群众路线教育实践活动，主要对象是领导干部。但是在实际工作中，活动总结也好、计划也好、班子意见建议汇总梳理也好，乃至部分领导干部的个人意见建议也好，都是由一般工作人员（秘书）负责写、负责弄，一些领导干部几乎不动脑、不动笔、不动手。群众路线教育变成领导不动，“秘书”和一般干部群众忙里忙外、加班加点的活动了。这种行为与群众路线教育对照真是一种笑话，失去了活动本身意义。因此，建议群众路线教育办，在下发相关资料通知时必须明确责任：一是该领导班子自己动手写的，必须自己动手，一经查实要严肃处理（建议每次发通知时都要明确，而且要重点督查）。二是一些班子的总结、报告建议、分析材料等，也必须由班子成员其中一人执笔负责，不得由一般干部代写。这样的话，其本身也可以作为一种特色做法，进行宣传。

　　杭州市答复：中央和省、市委对党员领导干部自己动手撰写对照检查材料都有明确的要求，杭州市委在下发的文件和有关会议上也多次强调。比如今年5月，市委活动办下发《关于扎实做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（杭群组发〔2014〕14号），明确提出“区、县（市）机关及其直属单位、企事业单位和乡镇（街道）领导班子、领导干部都要撰写对照检查材料”、“领导班子的对照检查材料，党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内征求意见。领导干部的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬”等要求。市委领导和市委活动办通过会议部署、调研督查等多种形式抓好落实，督促“区、县（市）委书记带头，一把手抓、抓一把手”，切实把问题找准，把对照检查材料写好。省市督导组也严督实导，认真把关，从面上掌握的情况看，没有发现有工作人员代写的事例。针对网友的意见，下一步我们将督促各地各单位严格落实《通知》精神，严明纪律要求，结合工作推进进行督查，有类似情况经查实的，发现一起，严肃查处一起。

　　2、平阳县网友：第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，各市县偏离了中央提出的“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，都在一味地搞所谓的“创新”。活动现在变成了另一个形式主义、政绩工程。

　　平阳县答复：根据中央和省委的统一部署，我市群众路线教育实践活动牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，充分发扬认真精神，精心组织，严把质量，有序推进，讲求实效。一是强化领导推进有力。各级党委坚持从自身抓起，认真履行公开承诺，走在前、学在前、改在前、实践在前，努力发挥引领表率作用。二是学习教育入脑入心。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习必读书目，深入组织开展“三学三思”活动，大力学习弘扬焦裕禄精神，确保学深悟透。三是听取意见敞开大门。坚持真开门、开大门，听意见与解难题相结合，扎实开展“走亲连心解忧”和“走企连心解难”活动，组织开展“电视问政”，组建“百姓观察团”、“市民监督团”，广泛深入征求党员干部群众的意见建议。四是专题教育务实有效。牢牢把握理想信念、党的纪律和马克思主义宗教观三项重点教育内容，以观看电教片、开展专题组织生活会等形式，组织广大党员干部开展大学习大讨论。五是对照检查从严把关。以有没有聚焦“四风”，有没有认真回应群众意见，有没有触及思想深处、触及问题实质为“硬杠杠”，确保对照检查材料见人见物见思想。六是即知即改一以贯之。坚持聚焦“四风”问题，边学边改、即知即改，建立问题清单、交办单、抄告单、销号单制度，并在新闻媒体公布了“马上改”和“已经改”项目，接受社会监督。对各方面征求到和反馈的意见建议进行专题研究，确立解决问题机制。七是服务中心有力有效。围绕市委中心工作，以教育实践活动为契机，加大实体经济振兴、温商回归、全面深化改革、“五水共治”、“三改一拆”、“六城联创”等工作力度，促进了改革发展稳定各项任务的落实。

　　活动期间，我们始终紧扣活动主旨，切实做到规定动作抓到位，力求取得实效。同时，我们结合温州实际，增加了三项自选动作：在重点任务上，增加“红色细胞工程”建设，全面推行机关联系基层、干部联系党员、党员联系群众，积极探索村民中心建设，加大软弱涣散基层党组织的整转力度，坚决清退不合格党员，开展“最美乡村干部”评选，切实加强基层组织建设，扎实推动“强基惠民”；在教育内容上，针对温州实际，在党员干部中全面开展马克思主义宗教观、无神论教育；在具体活动上，继续推行“驻企服务”专项行动，深入实施驻企服务员制度，采取集中“会诊”、挂牌督办等方式进行重点攻坚，帮助企业解决实际困难，达到振兴实体经济的目的。

　　下一步，我们将着重做好以下几项工作：一是继续深化思想认识。认真贯彻落实习近平总书记一系列重要指示和中央、省教育实践活动领导小组会议精神，在活动各个环节、各个方面都体现高标准、达到高质量，绝不能以形式主义反对形式主义，高度重视，举一反，深入分析原因，加以指导和纠正；二是加强对基层的检查。进一步加强督导检查，防止形式主义走过场。认真对照省委和市委的教育实践活动实施意见，检查是否严格遵循省委和市委的规定要求，是否存在标新立异自搞一套情况，是否存在讲形式走过场现象，并对检查结果进行通报。三是做好后续整改工作。针对检查出来的问题和教育实践活动查摆出的问题，坚持即知即改，并在媒体上公布，自觉接受社会监督。出台相关规章制度，建立长效管理机制。

　　3、台州市网友：台州市中心医院工作中严重存在形式主义。有的科室一个礼拜大会小会，学习要开2—3次，而且开会时间长，基本上是17点下班，开到20-21点，职工饿着肚子开会，把身体都搞垮了。会议内容也总是重复，对实际工作促进不大的会议。特别指出，护士在值夜班后，第二天如果有会议，学习还要参加，让人根本无法休息。这哪是搞群众路线，这简直就是有折腾群众！

　　台州市答复：

　　一、关于网民提到的会议数量多的问题

　　经调查，目前中心医院行政类会议主要有院务会和月运营会。院务会每月2次，参加对象主要是院领导及涉及当次会议议题的上职能主任和中层干部；月运营会每月2次，参加对象是中层以上干部，主要是讨论、解决医院运营过程中发现的问题和部署医院的主要工作，要求中层干部会后将会议精神传达到科室。同时，为更好地服务病人，提高医务人员业务水平，结合医疗行业学习的要求，医院每年年初对医务、护理人员年度业务学习排出学习科目表，如核心医疗制度学习、疑难危重病例讨论、死亡病例讨论、科室运营通报、专业知识学习等等，职工可根据学分需求及自己的时间安排，自行选择参加。

　　总体来说，医院里干部参与的会议相对职工来说要多一些，职工以参加科室业务学习为主，一般每个月科室组织的学习不超过2次，这也符合医疗行业的一般要求。

　　二、关于提到会议时间长及内容重复等问题

　　医院的学习时间一般安排在18:30-20:30，选择这个时间段的原因主要是为了不影响白天的医疗工作开展，更好地及时服务患者。学习或会议基本都有自己的主题内容，重复性很少。

　　中心（集团）比较重视学习型组织的创建，鼓励职工多参与医院的管理，多提合理化建议，让职工参与问题改进和经验分享，帮助职工快速健康地成长。近几年，这种相互学习的氛围也使得中心和下属各家医院的工作效率和质量得到了提高。同时，通过学习，使得临床一线为百姓服务，以及行政后勤为临床服务的意识在增强，社会满意度和病友满意度在提高。

　　三、关于进一步推动整改工作深化的问题

　　对网友反映的问题，我们将本着“有则改之，无则加勉”的态度认真对待，推动台州恩泽医疗中心（集团）党工委落实好相关措施，进一步深化整改工作。

　　1.恩泽医疗中心（集团）将会同院区纪检监察室不定期抽查监督会议相关制度的执行，严格执行“周一、周四无会日”制度，认真落实会议精简工作要求。

　　2.恩泽医疗中心（集团）将指导台州市中心医院进一步规范科室业务学习制度，鼓励各科室更合理地安排学习时间，强调事先更加充分准备，提高会议质量和效率。对能够整合在一起学习的内容或布置的工作，尽量压缩在一起，并帮助指导职工合理安排学习时间。

　　3.进一步关心职工工作生活和学习成长，创造条件为职工提供优美的工作环境和更大的个人发展空间，让职工能更好地服务于病友。

　　4、绍兴市网友：根据中央组织部通知，公务员不能兼任国有企业领导，但我们绍兴市各县市都没有进行清理，希望能督促全省严格按照中央规定,禁止领导干部兼任企业老总,以实际行动取信于民。

　　绍兴市答复：近年来，绍兴市严格按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号）规定，并根据中组部、省委组织部的具体答复意见和工作要求，对全市党政领导干部的企业兼职（任职）情况进行了统计和清理。近期，市委组织部将根据今年上半年的调查统计和清理情况，对全市党政领导干部的企业兼职（任职）清理进行一次督查。

　　5、温州市网友：群众路线教育得民心顺民意，但在镇和村级则留于形式，这一段失去有效监督，甚至一些镇级与村级领导干部相互勾结进行腐败现象，使广大群众极度愤慨。特别值得一提的是村级财务账务混乱，导致村官贪腐成风。希望严厉查处。

　　温州市答复：我市的教育实践活动坚持领导带头为基本原则，在抓好市县两级教育实践活动的同时，也突出抓好乡镇（街道）和村（社区）等基层党组织的教育实践活动。从活动伊始就坚持高标准、严要求，对乡镇、村（社区）等基层组织的教育实践活动丝毫不放松，除了派驻督导组加强日常督促指导外，还不定期开展明察暗访活动，确保每一名党员都接受一次马克思主义群众观教育，加强和改进作风建设。在教育实践活动中，要求乡镇（街道）党员领导干部不降标准地列举条目式“四风”问题和认真撰写对照检查材料，对村（社区）党组织及其书记也提出一般应形成简要对照检查材料的要求，同时要求乡镇（街道）、村（社区）等组织采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

　　对于村级财务的监督，我市已经有不少做法。一是建立村务公开制度。不仅仅是财务，党务、政务也都有公开的要求。村集体的所有支出和收入均要上网或公告栏公示，村民也可到乡镇（街道）村账代理服务中心查阅明细账，有效促使村级财务进一步公开。二是建立村账代理服务中心。在乡镇（街道）均设立了村账代理服务中心，各村还建立了村务公开监督小组（村民理财小组），村级所有支出必须经村民理财小组审核盖章后报村账代理服务中心入账，不入账的财务不予报销处理。三是加强审计监督。逐步推行村级财务收支“三年一轮审”制度，把审计重点放在信访多、矛盾长期积累的村和土地征用多村民关注的村。四是加强纪检监督。坚持把查处村干部违纪案件作为加强农村党风廉政建设的重要内容，针对反映的村干部问题及掌握的案件线索，积极组织核查，一经查实严肃处理。

　　针对网友提出的乡镇（街道）和村（社区）教育实践活动流于形式，基层干部贪腐成风要求严肃查处问题，我们将着重做好以下几项工作：一是加强对基层的活动教育。要求各县（市、区）认真抓好乡镇党员领导干部和村（社区）书记的思想认识、条目式“四风”问题材料和对照检查材料的撰写，对“三公”消费等事项进行重点说明。督导组要严格把关，促使其触及灵魂，做到见人见物见思想。二是继续加强督导检查。各县（市、区）派出督导组，对所督导乡镇（街道）要坚持严督实导，严把意见建议征求关和材料审核关，对督导过程中发现苗头性问题及时进行谈话提醒，涉嫌严重违法违纪问题及时向有关部门移送线索。同时，督促乡镇（街道）对村（社区）的活动指导，认真开展检查工作。三是加强对村级财务的监督。组织纪委、审计、农业等部门采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等形式对群众反映强烈、软弱涣散的村（社区）财务情况进行检查监督，发现问题及时处理。

　　6、杭州市网友：杭州植物园中心位置有一大片用栅栏圈起来的区域，普通市民无法进入。曾经拨打杭州市长电话12345，要求拆除栅栏，还园于民，但没有结果。杭州植物园不应该是开私人会所，供极少数人享乐的地方。现在中央坚决反腐，我们浙江、杭州也应该遵照中央部署，关停植物园内的私人会所。

　　杭州市答复：据杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）调查核实，网友反映的栅栏为杭州植物园内的高尔夫练习区，系当时为防止高尔夫球飞行击人所设，以前普通市民都可以从高尔夫练习场正门进入。目前，高尔夫练习场已经关停，正在转型中。出于安全考虑，该区域暂时关闭，待转型升级完成后，将再次开放。

　　7、丽水市网友：为什么地方的市长接待日只有集体事件和拆迁事件才能安排市长接见，并且现在一个地方的市长有7人左右，百姓见自己的父母官为何要这么难？这是走群众路线吗？

　　丽水市答复：我市领导接待日为每月15日，如遇到节假日顺延至节后上班第一天。每年年末安排次年领导接待日程。接访方式采取预约接访和随机接访相结合。信访人到市信访局接访登记窗口登记后，由接访处再安排接待。

　　8、台州市黄岩区网友：应该在醒目位置公布101个督导组的成员名单及各市督导组办公地址和联系电话，怎么都找不到各地的联系电话，又怎样反映情况，也是搞形式走过场。

　　浙江省委活动办答复：关于台州市黄岩区网友提出的公布101个浙江省督导组联系方式的问题。浙江省委及省委活动办高度重视党的群众路线教育实践活动督导工作，第二批教育实践活动开展之初，全省101个督导组进驻督导地后，即按照省委活动办的要求在当地媒体醒目位置公布了督导组的联系电话。

　　9、温州市网友：政府应加强由行政管理转型致服务，不能再有门难进、脸难看、事难办的事情，一个公司章程就能让你跑上十多趟。

　　温州市答复：市政府一直围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，进一步健全服务网络、构建服务平台、打造服务队伍、完善服务机制、提升服务能力。一是加强作风建设。市委出台“1+8”作风建设文件，针对“四风”问题立规矩、建制度、从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题。二是推行行政审批制度改革。全面推行“三单一网”改革，率全省之先打响简政放权“组合拳”,促进政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网建设。三是开展效能提速行动。召开全市作风效能建设大会，全面开展机关作风效能大整顿，实行“七查七治”转作风，曝光反面案例促警醒，开展公共服务窗口“无休日”、执法服务公开承诺、万人评议机关中层和基层站所等活动，让广大党员干部从一开始就警醒起来。四是开展正风肃纪行动。深入开展“八项专项整治”和“六项集中活动”，目前市县联动开展了579次正风肃纪专项行动，发现违纪违规问题831起，处理417人次。五是直面问题打造“电视问政”平台。围绕市委市政府中心工作和群众关心的热点问题，突出问政主题，通过公开亮相、现场提问、现场点评、现场测评等环节，对相关工作责任单位进行问政。以治水、创卫为主题的“电视问政”引来干部群众的广泛关注，来自各行业的代表们的犀利发问和满意度打分，让市水利局、环保局、城管与执法局等职能部门的负责人“出了汗、红了脸”，电视问政之后，系列曝光问题已经有所改善。

　　针对网友提出的向服务型政府的转型的建议，我们将着重做好以下几项工作：一是落实“四单”制度。针对在教育实践活动中查摆出的问题，实施即改项目清单、交办单、抄告单、挂牌销号单“四单”制度，做到“简单问题限期改、复杂问题联合改、全程督办跟踪改”，抓好问题的整改落实。二是深化权力清单制度改革。6月25日，温州率全国之先开通五级政务服务网，实现省-市-县-乡镇（街道）-社区（村）五级网上审批联动。8月底，市政府将公布完整的市县权力清单，启动负面清单试点，并同步晒出专项资金管理清单。三是着手清理现有规章制度。各地各单位认真梳理本地本单位现有制度，制定贯彻群众路线制度的“立、改、停”目录，报市委活动办审核，切实形成改进工作作风、密切联系群众长效机制。

　　10、丽水市网友：九和老年公寓项目是市政府为民办实事的“民生工程”，由开发商承建并运行。按丽民〔2008〕37号文件规定，专供老年人居住，实行“一年一租”。但开发商打着丽水市首个示范性老年公寓的旗号，在媒体上宣传售房，卖给老年人和许多年轻人。因此，老年公寓的性质改变了，“民生工程”蜕变成“伤民工程”。

　　丽水市答复：九和老年公寓信访问题的产生已经将近四年时间，居住在公寓里的老人多次通过不同渠道、向不同部门和不同层级的领导反映了许多问题，对于留言所反映的问题，我市民政局也多次作了明确答复。开发商在老年公寓前期营销的时候存在一些容易引起歧义的表述和买卖的宣传，还允许一些不符合入住条件的人员签约入住。但该项目的土地性质是“慈善用地”，是项目公开招拍挂时设定好的前提条件，是老年公寓性质不可改变的基础，我市民政局已经要求九和公司根据养老机构设立许可的有关条件规范对九和老年公寓的运行和管理。

　　11、温州市网友：您好！我是一名大学生村官，浙江省委办公厅、省人民政府办公厅于2012年11月8日联合下发《关于进一步加强大学生村官工作的实施意见》（浙委办〔2012〕121号）。距文件发文已经一年半时间过去了，为何地方党委政府到现在还没有落实相关的政策？

　　温州市答复：2012年11月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强大学生村官工作的实施意见》，对选聘工作、管理考核、培养使用、保障机制、组织领导等方面进行了规定，2013年，省委组织部就落实该实施意见做了解释，我市根据解释并参照省内其他地市做法，及时认真做好贯彻落实工作。近期，结合大学生村官工作专项督查活动，我市要求各县（市、区）就大学生村官的选聘流动、培养锻炼、作用发挥、薪酬待遇等政策贯彻落实情况等8个方面进行了自查，从自查情况看，各县（市、区）均较好地落实了相关政策待遇。下一步，我们将继续认真做好相关政策的督查落实工作。