江西吉安市国税局：活用“加减乘除”践行群众路线

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，吉安国税人从纳税人最期盼、最关注、最迫切、最不满意的地方着眼，活用“加减乘除”四则运算，积极传承伟大的井冈山精神,努力践行为民务实清廉的群众路线。

　　一、思想“加”固，打通贴近群众“最后一堵墙”。知为行之始，正风先立学。为夯实教育实践活动思想基础，该局大力实施“连心、强基、模范”三大工程，把井冈山精神红色基因植入国税干部血脉，从而打破了干群、税企之间的玻璃墙。一是实施“连心工程”，使党员干部与人民群众的心紧紧联系在一起，做到心心相印、血脉相联。通过组织干部参观井冈山税务干部理想信念展厅、重温入党誓词、重走红军挑粮小道、重寻“三大纪律、六项注意”发源地、观看《信仰》教育片等形式，引导干部深入学习、加强党性修养、筑牢思想防线。全体党员干部撰写心得体会每人1-2篇以上，学习笔记每人2万字以上。二是实施“强基工程”，以整顿软弱涣散基层党组织为切入点，打造学习引导、工作互助、激励发展“三个平台”，推行“星级管理”奖优罚劣，全面激活队伍。挤出经费，建好学习教育室、党员活动室、纠纷调解室、办税服务厅“三室一厅”，为基层分局解难事、办实事、做好事，尽力改善基层工作、生活条件。三是实施“模范工程”，学先进，树典型，努力改正不足，积极争创一流工作业绩。通过举办“放飞理想、梦话税收”演讲比赛，开展以“感恩·奉献”为主题的“道德讲堂”活动，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、开展 “身边最美税官”评选，不断汇聚“蓝色”国税奉献正能量。

　　二、管理“减”负，铺好联系群众“最后一公里”。纳税人所盼，国税人所向。活动中，该局始终坚持问题导向，聚焦“四风”问题，开展“三式”问需，做好管理减负文章，铺好联系群众“最后一公里”。一是开展“蹲点式”调研，市局领导带队，深入企业厂矿、项目工地，开展面向群众、面向基层“两个面向”蹲点调查，问计于民、问需于民、问效于民，召开座谈会36场（次），走访纳税人1432户，收集意见建议6大类106项，现场解决各类问题35个。积极策应企业的诉求，免费对“营改增”行业、小微企业和出口退税企业举办税收政策培训班，实施点对点的上门服务，增强纳税辅导实用性。二是开展“开门式”纳谏，召开座谈交心会、设置群众意见箱、开设“网上留言板”等形式全方位“连线”国税干部与纳税人，从意见建议中知民需、汇民智、办民事，共征求到原汁原味的意见和建议105条。围绕纳税人提出的问题，通过全面推行包括“免填单”服务在内的四减负，重点减轻纳税人资料报送、表单填写、接受税务检查等负担，减少涉税表证单书，推行免填单和预填单服务，共享纳税信息，实行“一次报送，多次使用”，原则上不允许重复检查，让纳税人轻装上阵。三是开展“换位式”体验，领导班子开展“征期体验”活动，深入基层分局“当一回普通税干”、深入服务大厅当纳税户“办一次税”，在换位体验中听意见，摸情况，找症结。统计显示，全系统推出便民办税措施43项，其中简化办税流程9项，压缩办税时限19项，减并报表资料13项，整合税收检查评比2项。涉税审批事项实际办结时限比法定时限压缩了逾50%，让纳税人收获到了实实在在的便利。

　　三、工作“乘”效，走好服务群众“最后一步路”。打通纳税服务最后一公里。该局着眼于纳税服务存在的突出问题，有针对性地推出便民办税举措，用真心为群众办好事，解难事，让纳税人如沐“春风”。一是推行联合办税模式。针对纳税人办税两面跑、多头管的问题，该局通过互设窗口、互派人员、互相联网的方式，与地税开展“五合作”办税，推出“十联合”办税内容，推出国地税联合办税模式，进一步落实首问责任制度、延时服务等12项服务制度，开展纳税服务跟踪调查以及服务质量监控评价，优化绩效管理，实现纳税服务专业化，进一步降低了征纳成本，初步实现 “进一家门，办两家事、三方共赢”。二是开通流动办税服务。利用无线网络技术，开通流动办税服务车，在非分局所在地增设流动服务点，提供“定点定时、送税上门”的 “预约”办税服务，打造便民快捷“流动服务厅”，对农村地域1300户增值税一般纳税人推行多元化申报等，优化服务手段，实现城乡服务一体化，彻底解决偏远地区纳税人普遍反映的跑长路、办税难问题。三是开展全城通办服务。全面推行全城通办服务，及时调整审批流程，简化办税流程，为纳税人提供同城通办、免填单、先办后审、税收法律援助等一系列个性化服务。通过认真落实核定定额集体评议审批制度、税负公开、处罚公开制度，加大对违法违规处罚的过错责任追究力度，全面拓展提醒服务、预约服务、延时服务、绿色通道等服务方式，进一步巩固五星级办税服务厅创建成果，让办税成为简单、便捷的代名词。

　　四、作风“除”尘，扣好取信群众“最后一粒扣”。改进作风关键在见行见效。该局制定工作方案，强化责任落实，以“三清三察三审”为抓手，集中部署开展培训中心、“为政不为”、“为税不廉”、公款吃喝、纵酒行为和“庸懒散”6项专项整治工作，动真碰硬，立说立行，真正取信于民。一是“三清”彻底。即开展办公用房清理、公务用车清理、基本建设清理。深入实地丈量办公用房，全市系统共查出办公用房超标123人，超标面积为2099.4平方米，已腾退2242.9平方米。严格清理公务用车，严格按照规定，合理处置超编公务用车，限期报废、拍卖、退回政府等方式处置12台。严格按照有关规定清理基本建设，对出租出借办公用房及时收回，收回出租出借办公用房面积802㎡。基建项目按程序履行报批手续，并进行规范化管理，没有发生违反规定新建楼堂馆所的现象。二是“三察”仔细。即察访“门难进、脸难看、事难办”的现象，察访不依法行政、办事效率低下的现象，察访“吃拿卡要报”的现象。通过问卷调查、明察暗访、走访座谈、实地检查等方式，共发放问卷调查表2000余份，明察18家单位，暗访办税大厅20余家，召开工作座谈会36次，走访近1432户纳税户，征求意见建议 168条。针对察访到的问题，在全市系统开展涉税行政审批事项清理，共取消9项涉税行政审批项目，下放1项审批权限，赢得了社会各界的好评。三是“三审”严格。即审计“三公”经费，审计会议经费，审计专项资金。采取自查自纠、重点抽查相结合的方式，切实加强“三公”经费等管理，进一步规范了公务接待、公务用车和专项资金管理，严格落实了单位食堂和定点接待规定，对公务用车严格实行定点保险、定点维修，完善“三代”手续费支出管理。全市国税系统公务接待费同比下降70.82%，车辆运行费同比下降26.80%。全局“三公经费”同比下降37.1%，其中公务用车运行费同比下降13.5%，公务接待费用同比下降41.38%，“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”已成为现实。