“转作风 解民忧 促和谐 谋发展”的有效载体

　　在党的群众路线教育实践活动中，新乡市延津县结合实际，创造性地推出“三级书记例会”制度，以此知民情、解民忧、惠民生，抓干部作风转变，促进社会和谐，推动农村经济发展，3个月来取得了立竿见影的良好效果。

　　“三级书记例会”诞生记

　　延津县委组织部副部长张永体，是“三级书记例会”的亲历者，见证了“三级书记例会”诞生、发展、走上正轨的全过程。8月21日，张永体向记者讲述了“三级书记例会”诞生的台前幕后。

　　“‘三级书记例会’的产生，源于我县后进村集中整顿工作。”

　　张永体说，自3月31日起，在教育实践活动中，延津根据中央、省委、市委有关文件精神，按照不低于10%的比例，倒排出35个后进村开展集中整顿。

　　5月中旬，全县后进村集中整顿工作全部结束。全部配齐了“两委”班子，班子战斗力、服务意识明显提升，规范村级事务，解决了一批长期遗留信访问题……

　　5月29日，延津县召开全县后进村整顿座谈会，县委书记祁文华主持，全县所有乡镇党委书记和35个后进村党支部书记全部参加，人人都要发言。

　　“本意是为了总结近期工作，给后进村集中整顿工作画上一个‘句号’，没想到‘句号’没画成，反而成了‘三级书记例会’的发端。”

　　张永体告诉记者，35个村党支部书记畅所欲言，又说出了更多问题，而其中有很多是共性问题，即使在中间村和先进村中也普遍存在。

　　祁文华当场作出回应，教育实践活动不是走过场，后进村整顿也不应该草草收场。

　　祁文华认为，县委书记、乡镇党委书记和村党支部书记，坐到一起开“圆桌会议”，大家开诚布公，不遮掩、不回避问题，共同解决问题，这种形式非常好。

　　祁文华建议，“三级书记”能否定期召开座谈会，让更多的农村党支部书记参加进来，发现更多问题，解决更多的问题，促进延津健康、和谐发展，这个建议得到在场县委常委、乡镇党委书记、35名村党支部书记和县直部门负责人的一致赞同。

　　随后，延津县委、县政府经过几次调研、征求意见、讨论论证，最终出台了《县乡(镇)村三级书记例会制度》等一系列决定、制度，“三级书记例会”由此诞生。

　　“三级书记例会”已形成制度

　　据张永体介绍，延津的“三级书记例会”在第一阶段每周召开一次，由县委书记召集并主持，县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记参加，根据工作需要相关职能部门负责人列席例会。

　　例会的主要内容是传达中央、省委、市委精神，聆听基层干部的工作建议和期盼，交流思想、沟通工作、增进了解，解剖麻雀，提升推广农村工作方法和经验，并对农村重点工作进行安排部署。

　　参加会议的每一个党支部书记都要发言，并且要有实质性内容，对会议上反映的问题和提出的意见，由县委办公室负责梳理归类，建立台账，明确责任，限期解决，确保落实效果。

　　例会围绕后进村治理、镇乡中心区建设、信访问题村等一次一个主题，问题涉及经济发展、土地流转、民生保障等多个方面，每次例会对提出的问题和意见分门别类，一般性问题由乡派支书蹲点处理，复杂问题由乡镇党委书记、乡镇长拿出时间蹲点处理，典型性问题县委书记专门入村调研。

　　与“三级书记例会”制度并行的还有“领导干部蹲点调研制度”、“书记县长直通车制度”、“权利清单服务承诺制度”等9项配套制度。“这10项制度构成了一个完整的体系，既保证了能够多渠道发现问题，又保证能够深入调研、解决问题，避免了推诿扯皮、人浮于事。”张永体说。

　　“三级书记例会”发现问题268条

　　截至目前，延津“三级书记例会”已经召开11次，全县12个乡镇、345个行政村的“书记”无一例外，全部参加，每个人都表达了自己的意见建议，讲出了发展中遇到的困难和对将来的设想，提出了自己对上级党委的希望和要求。

　　例会共发现急需解决的问题268条，涉及村道修建、环境整治、水利设施等21类问题，这些问题有的得到了现场解决，有的经过进一步实地调研，已出台解决方案，正在有效解决过程中。其中书记县长直通车收到群众来信10余封，均得到及时妥善解决；信访积案化解实行党政领导周包一案制度，141个信访积案已解决111个，活动开展以来没有发生非访和越级上访；全县筛选62个特困户，62家县直单位进行一对一帮扶，解决住房、医疗、生活等方面问题133个，对全县低保问题进行了核查，对800多户不符合条件低保人员全部清除，建立了低保核查长效机制，有效杜绝了关系保、人情保、金钱保现象。

　　“三级书记例会”转变了作风、凝聚了人心、促进了发展。7月份，该县总投资105亿元的19个项目集中签约，总投资23.3亿元的8个项目集中开工。催生了一批农民专业合作社，其中永良甘薯、世纪福等省级以上示范社8家，全县工商注册登记的各类农民专业合作社1100家，入社成员达17601户，带动周边10万户农民。上半年全县GDP和财政收入分别增长10.9%和32.8%，位居新乡市七县(市)第一。