围绕为民主题 务求整改实效——政和县建章立制形成整改长效机制

　　专题民主生活会后，政和县以解决“四风”突出问题为重点，围绕“为民、务实、清廉”的主题建章立制。县委在已出台《政和县党政机关及其工作人员问责实施意见》等11项制度建设文件的基础上，进一步拟制26项制度，以教育实践活动成效推进政和科学发展跨越发展。

　　兑现承诺取信于民

　　“微创手术在别的地方可能早就不稀奇了，但在政和可是件大事。今后胆囊、疝气微创手术也能在政和做了。”好不容易才坐下来稍稍歇会儿的政和县医院副院长周政这样告诉记者。

　　虽已从医多年，是主任医师了，但直到8月25日晚，这位县医院的医生才完成自己执刀的首例微创手术。

　　政和的医疗卫生水平落后，当地老百姓遇到大病往往选择外地就医，就医难成为群众反映最为强烈的问题之一。答应老百姓要解决医疗资源不足的难题，可是本地医疗资源有限，怎么办？

　　政和结合实际，采取由南平市第一医院托管县医院的做法，既让群众在家门口享受到三甲医院的服务，又提高了本地医生的医疗和管理水平，留下一支带不走的队伍。今年7月1日起，托管开始，为期三年，仅7月医院业务量就同比上升16.9%，门诊量同比提高10%。

　　这段时间以来，政和从群众最关心的医疗卫生着手，切实解决群众反映强烈的突出问题。扎实做好领导干部驻村蹲点、入户走访等工作，全县5.2万户住户走访一遍，对50个群众反映强烈的问题整改情况进行通报，各级各部门共解决“四风”方面突出问题764件；全面落实惠民政策，优先保障民生支出，27个为民办实事项目有序推进，做到兑现承诺取信于民。

　　建章立制提升实效

　　“办理营业执照只用了25分钟，这样的速度真让人开心。”26日，在县行政服务中心工商窗口前，返乡创业的大学毕业生叶飘飘高兴地说。

　　针对群众办事难、文山会海、干部“走读”、基层党组织软弱涣散等14类影响基层工作的问题，政和制订专项整治工作方案，明确工作目标，认真整改到位。尤其在解决“门难进、脸难看、事难办及办事效率低下”方面，政和推出一系列整治措施，取得明显成效。如县行政服务中心工商窗口注册股的办理事项承诺是3天，但基本都即时办结。据统计，自3月1日注册资本登记制度改革以来，工商窗口共受理申请2400多件，新设立公司131家，颁发新版营业执照873份，企业新增户数与去年同期相比增长52%，都是即时办结。

　　通过深入开展“效能建设提升工程”活动，政和首批纳入管理的69项审批业务办结时限有效缩减，其中62项平均压缩时限90%以上。下一步，还将并审联批制度从服务企业扩展到为民办事各个环节，全面提高服务效能。

　　与此同时，政和县委结合实际对需要完善的制度及时修订，对存在制度缺失的工作，按反“四风”要求及时建立相关制度。在反对形式主义方面，将出台进一步完善县委常委会议事规则的意见、县委常委会重大决策征求意见制度、县级议事协调机构和临时机构管理暂行规定、县级考核检查评比表彰及认定类项目管理规范等；在反对官僚主义方面，将出台县委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度、县级领导深化落实“三级联动、重心下移”工作制度、关于党建富民强村工程的实施意见等。

　　推动发展毫不放松

　　“多亏镇里倾斜扶持，修通了这条山路，毛竹能更好地运出来了。”铁山镇元山村村民杨水木不无感慨地说。

　　就在不久前，元山村大部分村民都面临一个难题：因为一小段道路狭窄，六七米长的竹子，压根儿运不出来，只好截成4米长。这样一来，价格低，甚至没人要。

　　在开展群众路线教育实践活动中，政和完善县、乡、村为民服务体系，加强便民服务中心机构和队伍建设，极力探索最为有效的便民服务工作机制。

　　铁山镇探索建立了“四个向下”工作机制，即推进项目、资金、人才、信息等要素向基层倾斜，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　针对元山村的这一难题，镇干部几乎全员出动，最终做通部分村民的工作，打通了“致富线”。

　　铁山镇的事例，是政和以群众路线教育实践活动为契机，加快推动政和发展的一个缩影。

　　不久前，政和针对群众普遍关注的县域经济发展不平衡、产业集聚不明显问题，着手制定出台《关于加快高山区扶贫开发的决定》、《关于重点产业发展的决定》等文件，力争提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚。