长寿区纵深推进突出问题专项整治

　　长寿区强力整治执法监管部门“三乱”问题。图为区卫生局卫生监督所工作人员开展“三乱”问题调查。

　　长寿区深入推进固本强基创建基层服务型党组织行动,努力打通联系服务群众“最后一公里”。图为江南街道行政服务中心工作人员热情为群众服务。

　　长寿区以深入做好群众思想政治工作为切入点,有序推进“两违”建筑整治工作。图为渡舟街道居民自行拆除违法建筑。

　　在全市第二批教育实践活动中，长寿区坚决贯彻落实中央和市委要求，主动顺应群众期盼、积极回应群众关切，围绕“三个着力解决”，坚持边查边改、立行立改，统筹推进“1＋13专项整治”、“五个专项行动”，深入开展“作风强化年”活动，区委书记周勇带头引领、一线督战，区级领导分工包案，13个单位牵头、59个单位协同，合力共改、联动攻坚，既面上发力解决突出问题、又深处着力建立长效机制，接地气、解怨气、聚人气，不断优化改革发展环境，强力推动城市发展新区提速建设。

　　一、整治拖欠群众款项问题

　　按照“归口管理、属地处置”和“谁主管、谁负责”原则，对全区所有在建项目民工工资支付情况进行调查摸底，建立工资支付台账，全面实施动态监管。对建设领域相关单位开展劳动用工、工资支付管理等业务培训和督查。目前，开展专项检查5次，检查用工单位253家，处理工资类案件395件，涉及民工6441人、工资9006.7万元，实现民工工资基本无拖欠目标。今年6月，有民工反映寿城水岸项目拖欠工资，信访、人社等部门第一时间展开调查处置工作，查实用工单位违反合同约定、拖欠民工工资，当即督促该用工单位支付110名民工工资150余万元。

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　　区委常委王身高，副区长李松负责，区国土局、区人社局牵头实施，重点整治拖欠工资、宅基地复垦费不兑现等问题。12月底前，实地检查用工单位320家以上，拖欠群众款项案件查处率、兑现率达100％。

　　二、整治疑难复杂信访问题

　　探索建立“四三三”工作模式（四访、三到位、三健全），完善机制、理顺关系，从源头上减少矛盾、防范问题。按照“五个一”工作思路，多措合力化解疑难复杂信访问题、维护群众合法权益。今年1－7月，区级领导公开接访、下访、约访群众3200余人次，排查出疑难复杂信访问题67件，已化解63件，化解率94％。江南街道天星村田某反映重钢铁路专线建设导致一条村道成为断头路，要求尽快修复。对此，区委区政府高度重视，采取常委包案、部门联动等方式，深入做好群众安抚、疏导工作，经调查核实后，协调重钢出资50万元修复村道，信访人及周边群众对处理结果表示满意，出具了书面息诉息访承诺书。

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　　区委常委、政法委书记周隆海，副区长、公安局长李建强负责，区信访办牵头实施，重点整治征地拆迁、安全环保、劳动保障等方面的疑难复杂信访问题。9月底前，疑难复杂信访问题化解率达95％以上。

　　三、整治违法建设问题

　　成立区“两违”整治领导小组和查违办，制定《分类处置方案》、《巡查监管考核问责办法》等工作制度，明确目标、落实责任。采取属地管理、包案负责、部门联动等方式，全面排查、分类处置、核实公示、逐宗查处“两违”案件。目前，排查出“两违”案件140宗、49912平方米，整治和处理76宗、31600平方米。今年8月中旬，有关部门依法对晏家街道周某违规搭建，且拒不执行《限期拆除违法建筑决定书》的约70平方米彩钢棚予以强制拆除，有力打击了“两违”建筑蔓延的势头。

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　　区委常委王身高负责，区国土局牵头实施，重点整治违规违章用地建房等问题。12月底前，整治和处理完成其余的64宗“两违”案件。

　　四、整治执法监管部门“三乱”问题

　　采取抽查行政执法案卷、专题培训、问卷调查、跟踪督查等方式，分析查找在行政执法、行政审批、行政收费等过程中存在的问题。通过“阳光长寿”网络问政平台、114政务热线，接受群众评议和监督。目前，开展专项督查7次，受理群众举报投诉12件，查实“三乱”等问题5件，涉及金额22.1万元。

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　　区委常委、区纪委书记谭伟，副区长李松负责，区纪委、区监察局牵头实施，重点整治滥用行政处罚裁量权、乱收费、乱罚款、乱摊派、选择性执法、随意性执法等问题。9月底前，对全区2013年以来的行政执法行为进行梳理和整改，建立健全行政执法监管长效机制。

　　五、整治窗口单位吃拿卡要问题

　　建立完善《长寿区行政服务中心窗口管理办法》、《长寿区行政服务中心工作人员服务规范》等制度，坚持“一次性告知、公开承诺、首问负责、限时办结”四项制度，公开“办理事项、办事流程、办事要件”三项内容，强化规范运行。坚持日常检查与每季度一次重点暗访相结合，尤其注重通过电子监察系统加强对行政行为的监管。目前，前后4轮检查窗口单位58个、走访企业52家，纠正窗口单位工作人员上班时间打游戏、态度粗暴等行为13起。

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　　区委常委、区纪委书记谭伟，副区长李松负责，区纪委、区监察局牵头实施，重点整治门难进、脸难看、事难办、不给钱不办事、给了钱乱办事等问题。12月底前，每季度暗访窗口单位不少于1次，举报投诉处理率和回复率达100％。

　　六、整治教育系统乱收费问题

　　开展“立德树人、为人师表”主题活动。全面推行公示收费，实行统一目录、统一渠道征订教辅资料。发动社会监督，设立监督举报电话105个、聘请社会监督员40名。建立专项检查、定期通报、责任追究等3项长效管理制度，深度整治教育乱收费问题。目前，开展专项检查52次，实地审查培训机构60所、民办中小学校和幼儿园66所，查实超范围办学、课时不达标等问题11个。今年6月，发现清华园培训学校等2所培训机构存在场地不达标等问题，立即要求暂停办学；查实艺彩培训学校等6所教育咨询公司擅自扩大经营范围，当即下发整改通知书，勒令禁止对幼儿及中小学生进行文化艺术培训。

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　　区委常委、副区长左永祥负责，区教委牵头实施，重点整治公办中小学校乱办班、乱补课、乱收费，以及民办学校和培训机构违规办学、违规招生等问题。

　　七、整治医疗行业损害医患利益问题

　　以破除以药补医机制为切入点，推进补偿机制、价格机制、监督管理机制等综合改革。实施三级公共卫生和医疗服务网络标准化建设，基本公共卫生服务综合满意率达90％。查出损害医患利益问题92个，已整改65个，其余27个于9月底前完成整改。区结核病防治所针对“搞过度检查”等问题，在广泛征求患者意见基础上，拟制了《门诊检查医患沟通协议书》，公开血常规、尿常规等6项首次免费筛查项目和心电图、血糖等自费检查项目，让患者自行选择，目前与患者签订协议书300余份，受到普遍欢迎，此后未收到相关举报投诉。

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　　副区长霍家勤负责，区卫生局牵头实施，重点整治医务人员吃回扣、收红包、开大处方、搞过度检查等问题，以及破坏正常医疗秩序、伤害医务人员等“医闹”行为。12月底前，出台医疗卫生机构权力监督制约办法，信访举报查处率达100％。

　　八、整治机关干部纪律涣散问题

　　加强机关干部纪律意识教育，督促各单位制定完善请销假、上下班考勤、去向登记等制度。开通24小时热线电话和电子邮箱，受理群众举报。加大监督问责力度，前后4次明察暗访机关企事业单位82个，查处纪律涣散问题6起，处理党员干部19人。先后2次在全区性大会上，逐一点名通报被检查出涉及纪律涣散等问题的单位，形成强力震慑。今年3月，区民政局殡葬管理所黄某等3名干部到洪湖镇宣传殡葬改革，午餐期间，洪湖镇民政办周某等4名干部陪同饮酒，违反了有关规定，受到全区通报批评处理。

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　　区委常委、区纪委书记谭伟，副区长李松负责，区纪委、区监察局牵头实施，重点整治机关干部上班时间玩游戏、逛淘宝、擅自离岗，以及工作日午间饮酒、街镇干部“走读”等问题。9月底前，建立健全定期检查、问责处理等制度，每季度明察暗访不少于1次，信访举报查处率达100％。

　　九、整治党员干部赌博敛财问题

　　通过长寿手机报向全区2.7万名党员干部发信息、打招呼、敲警钟，并公开区纪委举报电话，落实专人负责网络舆情监督和信访工作。组建3个专项检查组，前后2轮明察暗访107个街镇部门，73家酒楼、茶楼、宾馆等场所，查处赌博1起、违规操办酒席2起，处理党员干部5人。今年4月，葛兰中学揭某、实验中学陈某共同为子女操办婚宴115桌，邀请了下属及同事参加，违反了有关规定，均受到党内警告处分。

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　　区委常委、区纪委书记谭伟负责，区纪委牵头实施，重点整治党员干部利用婚丧嫁娶、乔迁升学等名义操办敛财，以及参赌涉赌等问题。9月底前，建立管控党员干部赌博敛财长效机制。

　　十、整治基层干部办事不公问题

　　在《长寿日报》、《长寿文化报》连续刊登城乡低保、医疗救助等惠民政策，扩大群众知晓率。推行“三榜公示”、“三个公开”，增强低保工作透明度。制定《长寿区最低生活保障条件认定办法》等4项制度，明确了“家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭消费支出”低保资格认定四大要件，严格和细化低保评审标准。今年1－7月，清退骗保、混保166户334人，农村低保同比减少4032户4647人，低保问题信访同比减少70％。万顺镇白合村党支部书记刘某，在办理2013年农村低保过程中，弄虚作假、优亲厚友，办理“关系保”、“人情保”，受到撤职处理，白合村低保对象全部重新审核办理。

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　　区委常委张云平，区委常委、区纪委书记谭伟，副区长李松、汤晓强负责，区纪委、区监察局、区农委、区民政局牵头实施，重点整治村（社区）干部虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金，以及在征地拆迁、救灾扶贫方面优亲厚友等问题。

　　十一、深入开展“作风强化年”活动

　　以“作风强化年”活动为载体，强力推进“肃纪正风、服务正风、下访正风、强基正风、优考正风”五个行动，出台《长寿区党政机关工作人员效能问责实施办法》，明确规定不履行职责、不正确履行职责、违反劳动纪律、负有领导责任等4类23种问责情形。建成“四位一体”效能监察、投诉、测评、考核平台，打造全方位、全过程、全领域效能建设体系，对“不作为、慢作为、乱作为”行为“零容忍”。修订《长寿区政务督查工作细则》，制定督查回访复核、督查结果运用等5个制度。今年1－6月，“三公”经费支出同比下降41.5％，取消和下放13项行政审批事项，累计压缩项目承诺事项1047个工作日，行政审批效能得到一定提升。1－7月，收到效能投诉14件，办结回复率100％。

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　　区委常委、常务副区长谭庆负责，区政府办牵头实施，重点整治履职不到位、效能监察缺位、工作纪律散漫、公车使用不规范等问题。12月底前，完善效能建设责任体系，全面完成效能建设年度工作目标。

　　十二、整治桃花河污染问题

　　成立桃花河污染整治工作领导小组和指挥部，将全流域分成30个河段，由30名区级领导分别担任河段督导长，90个区级部门和6个街镇为河段长单位，区政府与河段长签订治污责任书，将治污工作与实绩考核挂钩。按治理任务倒排时序，对流域范围内生活、养殖、工业等污染源依法进行综合整治，实施垃圾收运系统、污水处理设施和配套管网工程建设。目前，清理处置生活垃圾4433吨、无主畜禽粪便807吨、水域和岸坡垃圾1105吨，与770户排污户签订了《桃花河污染点源确认书》，签订率100％。今年6月，新市镇在“桃花河污染整治全民攻坚战”中，通过发动群众举报投诉，排查出隐蔽污染源15处，其中畜禽养殖污染12处、垃圾堆放点3处。

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　　区委副书记、区长赵世庆负责，桃花河污染整治攻坚指挥部统筹实施，重点整治桃花河流域污染等问题。2017年前，分步实现“一年初步改观，两年明显改观，三年彻底改观”目标。

　　十三、深化固本强基创建基层服务型党组织行动

　　编制《长寿区村（社区）承担日常事务基本目录》，精简村（社区）事务119项，精简幅度46.9％。建立街镇公共服务中心18个，覆盖率100％，规范化率94.4％；建立村（社区）便民服务中心252个，覆盖率97.3％，规范化率75.4％。启动后进村党组织提升强化行动，采取常委包点、部门帮扶、结对共建等方式，投入资金1626万元，落实帮扶项目26个。村（社区）办公经费和干部待遇增加54.7％，对全区518名村（社区）党组织书记、主任集中培训3天。今年7月，针对区行政服务中心服务项目集中度低、群众办事不便等问题，整合腾退超标办公用房4000余平方米，投入资金800余万元，按综合性、标准化要求，改迁打造新的区行政服务中心，服务窗口增加至80个，增强服务群众功能。

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　　区委常委、组织部长王志宏负责，区委组织部牵头实施，重点抓好清理减负、健全体系、创新载体、强化保障、整顿后进5项重点任务。12月底前，达到“五个一”目标，即构建一套完善的工作体系，建立一套常态化长效化的服务机制，健全一套强有力的人财物保障措施，形成一套科学的评价办法，建设一批群众满意的服务型党组织。

　　十四、解决区委活动办收集的突出问题

　　把“面对面”与“背靠背”、“点对点”与“线连线”结合起来，通过召开座谈会、实地走访、个别访谈、问卷调查、开通热线电话、设立意见箱等各种方式，收集群众反映的卫生、教育、民政等突出问题273个。从活动一开始就建立“分类交办、跟踪督导、结果反馈”三个制度，采取“四定”责任、“四点”督导、“四向”反馈运行机制，解决突出问题258个，办结回复率94.5％。

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　　区委副书记张华负责，区委活动办牵头实施，重点解决在教育实践活动中收集到的各类突出问题。9月底前，收集问题的办结回复率达100％，群众满意率达95％以上。（记者 张莎 整理）

　　本版图片均由长寿区委提供