内蒙古乌兰浩特市：棚改阳光照亮安居梦

　　“你家回迁了多少平方米啊？”“你家选的什么户型？”“我家协议已经签完了，明天就搬走”……如今，走进乌市，棚户区改造搬迁、回迁安置成为现在棚户区居民们谈论的热点话题。

　　今年以来，乌兰浩特市把推进城区危房和棚户区改造作为群众路线教育实践活动的一项重要内容，不负中央、自治区和盟委领导的重托，科学有序地把棚改这项惠民生、促发展的重要工作做好，组织全市81家机关单位、5000多名党员干部进驻棚户区做好动迁工作，“实打实”走“群众路线”，真心实意为群众服务。

　　现状：环境脏差乱 棚改应期盼

　　乌兰浩特是内蒙古自治区首府的诞生地，是兴安盟的政治、经济和文化中心。经过几十年的发展，城区内聚集了大量平房和简易楼，特别是随着城乡一体化步伐加快，城市框架逐步拉大，一些城中村也逐渐衍生为棚户区。

　　乌市棚户区房屋破损严重，房龄大多超过30年，且阴暗狭小，基础设施条件极差，居民吃水难、如厕难、行路难等问题十分突出。而棚户区内居民多为低收入家庭，无能力改造房屋，又无能力购置新房，居民的居住条件难以得到改善。

　　为提升城市形象，改善棚户区居民居住环境，从2008年至2013年底，乌市已累计改造完成棚户区167万平方米、22442户,5.7万居民入住新居，城市基础设施和城市功能正在逐步完善，城市形象进一步提高。虽然一直在加大棚户区改造力度，逐年增加改造任务，但随着城区面积不断扩大，以前的城中村、城郊村也逐渐变成了新的城市棚户区，因此我市城市棚户区的总量反而有所增加。

　　据统计，目前，乌市规划区内还有棚户区34180户、建筑面积280万平方米，涉及2个镇、8个街道办事处、85个棚户片区，这些棚户区主要分布在铁西辖区、爱国辖区、五一辖区和城郊辖区。

　　决心：大干七百天 旧貌换新颜

　　乌市拿出大干七百天，让城市换新颜的决心，决定从2014年开始，利用2年时间实施主城区内约34180户棚户区改造工程，打赢这场棚户区改造攻坚战，彻底改变乌市棚户区居民的居住环境，向人民交上一份满意的答卷。

　　“乌市已经下定决心不会动摇，我们征收干部也备受鼓舞，棚户区改造是为百姓造福的好事儿，能参与其中，觉得很光荣，但也很有压力，因为在实际工作中会遇到很多困难，但无论如何，我们都不会退缩，拿出越挫越勇的信心，争取早日让棚户区的居民搬进新楼，实现‘安居梦’”，正在房屋征收一线的工作人员贾志学谈起参与棚户区改造工作信心满满。这既是棚改干部的决心，更是乌市圆百姓“安居梦”的决心。

　　今年5月开始，乌市的棚户区改造工程全面启动，目前已进入高潮阶段。接下来，乌市将完成棚户区改造总体规划和片区修建性详细规划，全力推进在建项目、新启动项目房屋征收和回迁安置楼建设，年底前完成棚户区改造总任务的50%；2015年，全面启动棚户区改造工程的房屋征收和回迁安置楼建设工作，加快开展基础设施配套建设，在年底前棚户区改造工程全部完成。

　　在棚户区改造过程中，乌市将始终坚持依法、公平、公开原则，土地征收补偿执行自治区统一规定的区片综合地价标准；房屋征收补偿安置，实行回迁安置和货币补偿两种方式进行，回迁安置按照征还1:1和1:1.05比例执行。

　　行动：解棚改之难 共筑新家园

　　8月17日，乌市棚户区改造领导干部放弃休息，召开棚户区改造第一次调度会。对棚户区改造进行了阶段性总结，并及时安排部署下一阶段任务。

　　棚户区改造时一项民生工程，更是一项艰巨的政治任务。今年，乌市将举全市之力，强势突破征收瓶颈，组织党政考察团多次到外地进行实地考察“取经”，学习成功经验，破解棚户区改造难题。建立了以市委书记为组长的全市棚户区改造工作领导小组，全面负责全市棚户区改造工作。领导小组下设市长为总指挥的土地房屋征收工作指挥部，棚户区改造综合办公室以及建设协调、法律保障、信访维稳、宣传报道、考评督查、法纪监督、秩序维护、违建处置和选商引资等9个专项工作组。同时，抽调责任心强、精通业务的30名精兵强进驻棚改一线，夜以继日的工作在棚改一线。

　　为明确职责，乌市将今年第一轮棚户区改造任务细化分解，划分了三大片区，分别为爱国五一片区1056户、62589平方米，城南片区1520户、304631平方米，铁西片区6144户、605425平方米，并采取“市级领导包片、部门领导包点、党员干部包户”的“点、线、面”工作法，层层落实责任。全市81家机关单位成为征收工作的责任主体，5000多名党员干部将参与到棚户区改造工作中来，形成了前所未有的强大合力。各责任单位迅速行动，与所在街道对接，完成户数认领，进行入户摸底调查，掌握棚户区居民家庭成员、房屋性质等情况，并加大了棚户区改造宣传力度，通过报纸、广播、电视等对征收补偿安置政策、法律法规进行宣传，做到了相关政策深入民心，在棚户区通过建筑围挡、悬挂条幅、发放手册及宣传单等形式，全方位的宣传棚户区改造，实现棚户区改造家喻户晓、公开透明、阳光操作、顺利推进。

　　改变：棚改润心田 生活更灿烂

　　刘亚君今年60多岁了，已经在职教中心片区居住了20多年，几十平方米的小平房居住着一家三口，老伴儿身患重病，常年吃药，让这个本不富裕的家庭雪上加霜。当记者走进刘大娘家，看到只有不足十平米的小院内摆放着各式工具，只留了一条狭窄小路通向房屋门口。推开房门，刘大娘提醒记者进屋要低头：“老房子了，门太矮，别磕着头”，低矮黑暗的平房内只有简单的家具。

　　说起房屋征收的事，刘大娘高兴的讲起了她家房屋征收的经历：“那天，征收干部来到我家，跟我讲了政策，又告诉我能住上楼房，我真是高兴的一夜没睡啊。”刘大娘知足的签下了协议，高兴的合不拢嘴：“要不是现在有这么好的政策，就凭我们现在的条件，想都不敢想住楼房的事儿，我们现在哪有钱买楼房啊，想到能住楼房，现在都跟做梦似的”。

　　在乌市职教中心一期回迁楼建设现场，机械轰鸣，塔吊林立，工人们正在紧张施工。不久后，一栋栋楼房将拔地而起。刘亚君告诉记者，她没事儿的时候就和邻居们到这走走，看看房子什么时候盖好，这里的居民展望着新生活。

　　像刘亚君这样居住在棚户区的居民，热切的期盼着早日搬进楼房。乌市加快了房屋征收步伐，三大片区已陆续完成摸底调查工作，房屋征收正紧张有序进行。其中，职教中心片区一期已全部完成，现正在进行第二期的征收任务。