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北京朝阳区、河北石家庄市桥东区、山东菏泽市牡丹区以活动为契机探索社区治理服务新模式

《党的群众路线教育实践活动简报》第401期

发布时间:2014年09月05日 15:54 | 来源:中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
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  北京市朝阳区、河北省石家庄市桥东区、山东省菏泽市牡丹区在教育实践活动中,坚持以解决“最后一公里”问题和群众反映强烈社会管理难题为目标,以创建服务型社区党组织为载体,切实构架党群“连心桥”,使社区成为安居乐业的幸福家园。

  北京朝阳区:党政群共商共治促进社区治理

  三级共商平台确保实事有人办。在区级层面建立区级民主协商会,在24个街道层面建立街道议事协商会,在233个城市社区建立社区议事协商会。区—街道—社区三级共商平台在运行上职责明确、相互衔接,确保每级平台能议事也能办事。今年区委区政府投入1亿元作为基层办实事资金,重点加强对纳入街道和社区层面的实事进行项目化统筹推进。麦子店街道自行设立每个社区20万元的常态问政准备金,增强社区办事能力。

  三步问政流程确保实事大家办。一是多渠道问需“集民意”。全区各街道年初以来5.7万多名居民主动出谋划策,三级协商确定实事项目1661件,涉及6大类12个方面。二是多方面问计“汇民力”。三级共商平台共组织35个社会建设协调委员会1200多家成员单位、226个居民事务协调委员会、11个行业自律协会、43个公益组织共同参与各类实事的办理工作,有效汇集各方智慧和力量。三是多形式问效“解民难”。通过对实施项目进行立项论证、纳入区街行政效能监察范围、建立第三方评价、组织代表评议等多种方式,实现事前有标准、过程有跟踪、事后可追溯。目前,已办结1014件实事,群众满意率超过95%。

  三项操作规则确保实事有序办。一是制定党政群共商共治工程区级层面统筹协调机制、街道系统党政群共商共治工程操作手册等,明确各层级开展共商共治的组织机构设置、工作流程和保障机制。二是制定代表产生办法,各级议事代表兼顾广泛性和利益相关性,区级议事代表一般为20人左右,街道议事代表一般为60人左右,社区议事代表为30人左右。三是区街社区都建立了相应的议事规则,以提升代表议事能力和协商规范性。

  河北石家庄市桥东区:倾力打造幸福平安社区

  坚持工作重心下移、资源下沉。区委制定出台加强社区建设20条意见,实行社区工作准入制度,禁止党政部门随意给社区交任务,让社区组织把精力集中在管理与服务上。建立财政投入逐年递增机制,全面落实社区办公经费。统筹集聚人力物力财力,实现了社区办公场所的改造升级,社区服务功能全面提升。

  优化社区工作者队伍。区委为每个社区选派1名区直部门一把手兼任第一书记,每周至少在社区办公1天,履行指导、帮扶、协调、服务4大功能,建设一支“不走的工作队”。补充社区工作力量,每个社区专兼职工作人员由过去5人左右增加到12人左右,大专以上文化程度人员由25%提升到86.7%。

  管理与服务有机融合。构建融“网、点、线、面”于一体的管理服务网络体系,全区划分241个网格,成立241支综合服务队,形成全面覆盖的社区管理服务网络。今年以来共解决各类矛盾纠纷3000多件,消除不稳定因素20多个,妥善处理各类突发事件106次,32名信访人员息诉罢访,圆满实现进京零上访目标。

  为加强干部群众工作经验,将社区打造成群众路线的实践平台,从区级党政机关选拔60多名优秀年轻干部到社区挂职锻炼,全区2000多名机关党员干部与社区困难群众结成帮扶对子。有的同志说,“从此以后,我们科学决策更加接地气,维护稳定更加有底气,服务群众更加聚人气,党员干部更加有朝气”。

  山东菏泽市牡丹区:搭建一站式平台实现“零距离”服务

  立足长远,夯实基础,着力建设区、街道、社区三级服务网络。区委组建了由综治、信访、劳保、财政、民政、计生、司法、农机、土管、建委、公安等部门负责人参加的群众工作办公室;各街道成立相应群众工作机构,将与群众生产、生活息息相关的公安、司法、信访、国税、地税、工商等部门的职责纳入服务范围;各社区设立社区服务站和便民服务代办点,配备2至3名社区工作人员或社区服务志愿者直接服务群众。

  整合社会资源,搭建服务平台“一站式”。一是规范建设街道便民服务中心。投入1800多万元,在全区19个乡镇、街道,全部建立便民服务中心,组建统一的办事平台和公共服务窗口,每一服务中心配备7名以上工作人员,轮流坐班,将与群众生产、生活联系紧密的人口出生、低保办理、养老保险交纳、各项涉农补贴等服务项目全部纳入中心,让群众进一道门办完所要办的事。二是加强社区便民服务站、代办点建设。以规范化场所为依托,对新建社区服务中心的,财政补贴20万元,每年拨付办公经费10万元。先后建设乡镇、街道社区服务中心57处、服务站356处,配置了办公和服务设备,健全了站室和各种制度,基层干部、工作人员坐班办公,全天服务。三是重点职能部门设立一站式服务大厅。在民政局、人社局、农机局、区中心医院和乡镇、街道卫生院等具有独立和专业性强的职能部门,设立服务大厅,推广一站式服务,将办事流程公布于众,群众办事时一目了然,方便快捷。卫生院一站式服务大厅,群众就医从挂号开始,到就诊、住院、交费、到新农合报销等一切手续,均不再跑上跑下,全部实行一站式办理。

责任编辑:焦健
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