江苏盱眙：填平服务“洼地”争做便民先锋

　　盱眙县在教育实践活动整改落实、建章立制环节，严格落实市委“三整治一督查”活动要求，结合行政审批制度改革，凝心聚力破解“执窗服”单位服务顽疾和发展瓶颈，努力在“删、减、放”上下功夫，切实提升行政服务和便民服务质效，不断填平服务“洼地”，持续打造盱眙发展“高地”。

　　破旧立新，堵实服务“漏洞”。结合省市县深化行政审批制度改革专项行动，盱眙县扎实推进完善“五张清单”和“一个平台”工作，即建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单，打造优质高效的政务服务中心平台。在前端，大幅压降不必要的行政审批事项；在后端，督促各单位做到应履之职、应尽之责，强化过程监管，实施阳光管理，及时给予服务舆情预警，谨防“一批了之”、“重审批、轻监管”、“只审批、不监管”等现象发生。学习借鉴上海自贸区简化审批流程先进经验，完善重点项目全程代办制度、企业设立实施并联审批、项目办理整体一次性告知、规范建设项目审批“绿色通道”、完善中介机构管理制度、中心服务标准化建设等重点环节，着力打造收费最低、流程最简、审批项目最少的服务环境，营造良好的政务环境、投资环境、营商环境、生活环境和创业环境。

　　破冰而行，清扫监管“盲区”。精心制定“盱眙党建八条”，从严从紧加强党员干部队伍作风建设，从快整治“执窗服”单位不正之风。针对不同群体的差异性，制定个性化考核制度，提升制度针对性。对领导干部，建立作风建设预警监督、作风问题谈心谈话、聘用作风建设督导员等制度；对中层干部，开展万人评机关活动，慢作为的待岗、不作为的调离、乱作为的降职或免职；对“执窗服”部门和人员，通过推进行政审批制度改革、并联审批、行政审批电子监察等手段，创优服务环境。在单位自行整改基础上，县活动办联合督导组、县效能101、移动公司等部门，采取民生体验、明察暗访、第三方满意度调查等形式对“三中”问题治理情况进行督查检查，对不作为、乱作为、乱收费等现象严肃追究相关部门和个人责任，并责令整改，以此树立广大党员干部的规矩意识，做到懂规矩、守规矩，不敢坏规矩。在问责处理上推行“升级版”，实行作风建设问题倒查、签字背书等制度，坚持每季度开展1次媒体公开问政，每年开展1次第三方调查，畅通民意诉求。对违反规定者，一律先免职再按规定调查处理，一律追究领导责任，一律点名通报和公开曝光。截至目前，县纠风办单独和会同组织部、县效能101等部门开展明察暗访6次，检查覆盖全县19个乡镇和54个单位（部门），出台通报2期，共有13个乡镇和5个部门被通报，42人被处理。

　　破竹而为，晾晒服务“干货”。针对群众反映强烈的“执窗服”部门事难办，中间环节多、中层干部堵、中介机构乱等问题，集中开展“三中”问题专项整治。县人社局通过创建以“零距离、零障碍、零差错”为内容的“三零”亲民服务品牌，帮助120多名人员短期内实现再就业；住建局的招才引智“人才岛”服务、农村商业银行的“心连心惠农贷”服务、民政局的“‘311’惠民工程”服务、供电公司的“十分钟缴费圈”服务、法院的“门诊式诉讼”服务、公安局的“社区警务两提两知”服务等品牌创建均较大地提升了服务效能。目前，盱眙县共精简土地证办理、医保报销等办事环节276项，查处劳动者协会搭车收费等问题147个，向“执窗服”单位和相关人员发放“三中”问题整改通知单385份。同时，适时开展“执窗服”单位“说事评人”活动，邀请被服务对象、单位和相关部门参与“说事+评人”，评议结果以适当的形式在媒体公示，必要时组织开展电视问政，全方位、立体式接受公众检验。