层层传导压力 上下联动呼应——天津市开展十项专项整治解决群众反映强烈的突出问题

　　教育实践活动开展以来，天津市发扬钉钉子精神，落实领导和工作措施，层层传导压力，全力抓好作风建设十项专项整治工作，上下联动、前后呼应、互相促进，确保各项工作任务不断取得新的成效。

　　整治新建滥建楼堂馆所和领导干部超标占用办公用房，长期租用宾馆饭店办公问题，深入研究治理培训中心、疗养院等存在的不正之风。全市纳入清理整治范围的118个党政机关（含16个区县），累计清理腾退办公用房7.7万平方米。5个单位长期租用宾馆、饭店、酒店用于办公的房间全部清退，实现“零租用”目标。市发改委制定了《天津市第二批党的群众路线教育实践活动作风建设研究治理培训中心、疗养院等存在的不正之风问题的实施方案》，市纪委组织全市按照摸底自查、整改处理、检查验收3个步骤，对培训中心存在的豪华装修、利用拨款或创收变相设立“小金库”等7方面腐败浪费问题进行集中清理整顿。

　　坚决整治讲排场、比阔气，违反规定配车，超标配备和违规购置更新公车和解决“车轮上的铺张”问题。市纪委会同有关部门对去年清退的639辆公务用车处置情况进行了重点抽查和飞行检查，对5起违规用车问题进行了查处。市发改委认真学习研究《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，成立市公车制度改革工作小组，研究起草《我市公务用车制度改革方案》。

　　整治各种名义乱收费、乱罚款、乱摊派问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破。出动检查人员14112人次，检查单位6656户次，查处价格违法案件38起，实施经济制裁7500余万元。教育系统158家单位经过清理整治，取消和规范收费项目44个；印发《关于停征部分行政事业性收费的通知》，停征废弃物检测费、农机监理费等2项行政事业性收费；取缔非法公路收费站（卡）2个，撤销违规执法点位6处，整顿规范了公路站（卡）39个；卫生系统对院前急救及救护车收费项目进行了调整，取消了39个医疗服务项目国产设备和进口设备收费标准的差别。

　　整治服务态度差，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办问题，整治机关干部“庸懒散拖”问题，查处“吃拿卡要”行为。制定《基层站所和窗口单位执法和服务情况结构化调查评价表》，分4批对16个区县408个基层站所和窗口单位进行抽查，对发现的4大类75个问题点名道姓曝光，强化问题整改。市级行政许可事项再减少到295项，相比2005年的1133项，累计减少近四分之三。对现行实施的54项非行政许可审批事项一次性予以取消调整，在全国率先废止非行政许可审批事项。

　　整治“三公”经费开支过大，超预算或无预算安排支出，私设账外账、公款私用、随意乱花钱问题，继续开展“小金库”专项治理。2014年市级“三公”经费预算3.9亿元，比上年实际支出减少1亿元，下降21.2%。上半年市级“三公”经费下降23.2%，其中因公出国、公务接待、公车购置运维费分别下降35.6%、68.8%和14%。对全市5500余个预算单位的银行账户全部纳入财政监管范围，累计清理撤销单位账户2715个，撤销各类财政专户156个。全市13149个党政机关、事业单位、人民团体和国有及国有控股企业进行自查自纠和“零存在”承诺，共清理出“小金库”377个，涉及金额7951.3万元，分别通过资金上缴、账务调整等方式进行整改。

　　整治文山会海、临时机构、检查评比泛滥，“一票否决”和问责过多问题，改进调研方式。今年上半年，全市性会议天数同比下降14.29%，以市委、市政府及两办名义下发的文件数量同比下降1.14%。市政府召开全市性会议同比减少36.3%。市政府发文171件，同比去年下降15.3%。全市主要媒体播发会议和市领导同志出席会议活动的新闻报道同比下降7%。天津市评比达标表彰工作在2009年106项评比达标表彰活动的基础上一律不再新增。对市级议事协调机构进行了清理，同时参加第二批教育实践活动的15个区县共清理212个议事协调机构。

　　查处不作为、乱作为和侵害群众利益的行为。2013年以来全市涉及拆迁、征地、住房保障等重点信访事项296个，目前已解决积案193个。教育系统各单位各部门自查出7类教育事业损害群众利益行为中的43个突出问题，相继修订和完善制度近3000项。市卫生系统自查清理了79家单位及处室政策外收费项目48项，对25家三级医院的17类服务窗口和关键点位，进行了5大类13项内容的明查暗访，查出空岗、医疗服务态度不佳、医疗秩序乱等问题13类，在全市卫生行业作风建设工作会议上进行了通报。

　　整治违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费和“会所中的歪风”等问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受会员卡、商业预付卡问题。截至目前，对全市99个公园、877幢历史风貌建筑等公共场所进行了3轮摸底排查，覆盖面100%；296076名党员干部主动作出了“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”承诺；对12个侵占公共资源、为少数人服务，带有会所性质的接待场所进行了整治。1至6月份，查处违反八项规定精神问题68个，处理78人，给予党纪政纪处分37人。

　　坚决整治超职数配备干部、超编制进人，编外聘用、借用人员问题，集中清理“吃空饷”。制定《天津市贯彻落实的实施方案》，各单位按照部署开展了全面自查，组成联合检查组对217个市管单位逐一进行了复查。印发《天津市深入开展机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理实施方案》，第一批教育实践活动期间，组织对全市104个市级部委办局、集团公司，16个区县“吃空饷”问题进行了清查，清查机关、事业单位5426个；第二批活动以来，对超编进人、编外聘用等问题进行了清查；按照分级管理要求，各区县对所属3994个部门和单位进行了督查核查，对发现的问题进行逐项整改。制定了严格干部退休制度和工资管理文件，从文件下发到现在共为224名到龄市管干部办理退休手续或免去党政领导职务，集中为157名市管干部和42名处级干部办理了工资行政关系转移手续。

　　整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题，清查领导干部从事营利性活动、兼职取酬，利用职权为亲属、子女招揽工程项目等谋取不正当利益问题。市建委认真贯彻调整施工招标评标办法和建设工程招标投标管理考核办法，完善区县有形市场建设，推进联动整改；市财政局对可能产生问题的风险点进行了梳理，逐项制定整改方案，进一步加大信息公开力度，加强评审专家的监督考核，规范专家评审行为；市国土房管局严格执行各项整改措施，坚决杜绝工业用地及商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地在公开出让中可能出现的“暗箱操作”问题；市审计局积极开展相关审计工作。全市16个区县，90个市级党政机关、人民团体及所属事业单位，54家市管国有和国有控股企业按照干部管理权限，对清理范围内的领导干部兼职（任职）情况开展了全面清理检查，48277名领导干部进行了登记报告，基本完成集中清理第一阶段“双向清理、摸清底数”的工作任务，为深入推进集中清理奠定了基础。