清障除弊 改进作风惠民生

　　“真没想到办得这么快！”家住无锡市滨湖区孙蒋新村的唐建东刚买了房，到区国土局办理土地证过户，工作人员帮他免费复印了身份证、房产证和过户合同，7分钟后，新土地证到手。他感叹：“过去要花几百元几天时间办的事，现在只花18元、几分钟就办好了。”这是第二批党的群众路线教育实践活动中，无锡市国土局健全“四全”服务模式带来的变化。无锡市国土资源局局长吴春林说，通过“优化审批，流程再造”，行政审批节点平均减少三分之二，实现了“多让数据网上走，少让群众路上跑”。

　　教育实践活动开展以来，江苏省各地各单位针对群众反映突出的问题抓整改，把改进作风的过程变成老百姓实实在在得益受惠的过程。

　　南京江宁区实施城乡居民社会养老保险办法，提升了参保及待遇支付标准。政策虽好，但区人社局走访群众时却听到不少居民抱怨：参保人多、住得散，服务机构却多在街道，老人缴费领钱两不便。针对这样联系服务群众卡在“最后一公里”的问题，区人社局依托基层平台和银行网络优势，打造“15分钟社会保障服务圈”，让参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询“四个不出村”，城乡居民保险、灵活就业人员保险、企业退休人员社会化管理、服务援助这些民生服务“最后一公里”被彻底打通。横溪街道67岁的周志老人现在每月都会到横山社区服务中心领养老金，“再也不用大老远跑街道了，不出村就能领到钱。”

　　干部主动走到群众中去，联系服务群众的渠道才更畅通。泰州城乡处处出现了久违的“群众工作队”。“坐机关确定考核指标时，往往不了解基层最真实状况。”高港区刁铺群众工作队队长戴国平来自市统计局，他说，江苏省过去一直考核农业机械化率，结果到基层一看，农民买了很多机械也拿了补贴，但搁家里不用，资源浪费，这说明考核不科学，“后来我们建议省里考核农业机械化使用率，被吸收进江苏省农业现代化考核指标体系中。”泰州共抽调1800多名机关干部，组成11个工作团、391个工作队开展群众工作。5个多月里，工作队化解矛盾600多起，帮助基层兴办各类实事1500多件、解决发展难题5000多个。

　　挂钩扶贫是联系群众、保障民生的好途径。如东河口镇党委在活动中却发现，其中不乏“蜻蜓点水”现象。镇党委为此向党员干部发放130张扶贫卡，要求每人一季度至少为帮扶对象解决一个难题。为把评价监督权交给群众，镇里专门设计了群众易于理解的评价表。十里桥村6组低保户周佩山上有90多岁老母亲，下有两个患脑瘫的孩子，镇党委组织委员徐明光结对帮扶，自掏腰包买了70棵香樟苗，移栽到周佩山田里，并帮忙培管。还签了合同，几年后每棵可卖到800元。周佩山对帮扶情况的评价，可以直接影响徐明光的年终考核、评先、提拔任用，并能一票否决。

　　睢宁将这种搜集民情民意确定作风整改方向的做法放大到全县。去年睢宁投资居前三位的民生实事工程——公共服务、助学优教、医疗服务，就是从集纳的群众意见中遴选出的。县委书记王军介绍，“现在睢宁重大决策及重点项目编制之前征求群众意见已成常态。”当年该县原计划民生投入28.2亿元，征询群众意见后，追加到33.2亿元。近3年，全县累计投入约65亿元，完成为民办实事工程236项，投入额均高于发展增幅，年均递增67%。

　　“教育实践活动的直接目的是转变干部作风，而转变作风从根本上是为了更好地为群众造福。”省委党校党史党建部主任董连翔教授说，希望活动中的这些好做法能坚持下来，真正构建起领导干部联系服务群众的长效机制，给群众带来更多看得见摸得着的实惠。