解决“根子在上面”的突出问题

以下促上 协同作战
解决“根子在上面”的突出问题

　　疾在腠理，病因却可能在腑脏筋骨，教育实践活动的整改任务要标本兼治才能断“病根”。海南省在上下联动抓整改，以上带下的同时，坚持以下促上协同作战，解决“根子在上面”的突出问题，从根子上勘误扶正、治病去根。

　　记者从省教育实践办了解到，从第二批活动单位征求意见、查摆问题情况看，很多群众反映强烈的问题“病症在下面、病根在上头”，需要上一级的省直单位主动认领、牵头整改。海南省实行倒查和倒逼机制，从第二批活动单位梳理出的问题中，倒查列出需要省直单位牵头解决的问题台账，由有关省直单位“照单全收”，从源头上解决“根子在上面”的问题，形成上下协同抓整改的工作格局。

　　比如，省工商局上下联动，抓整改促改革，通过降低新登记企业门槛，深化企业注册登记制度改革，有效激活社会投资。自去年8月份改革以来，全省工商系统取得准入登记工商服务品质零投诉，和工商行政管理人员廉洁自律零投诉的优异“成绩单”；全省新增企业22302户，同比增长52%；新增注册资本（金）1452亿元，同比增长106%；新增个体户51743户，同比增长42%。今年4月份，李克强总理到海口市工商局视察时，对海南省企业登记制度改革给予高度评价。

　　省公安厅党委51项整改措施中，需要上下联动的有6项。针对基层群众反映强烈的办证难、假证滥、错证多等问题，省公安厅主动揽责，在全省公安系统开展“户政窗口办证难、办户口难突出问题”专项整治行动，向社会公开治安总队户政办理咨询和举报电话，实时解答疑难问题，从根子上勘误扶正。

　　省人社厅党组34项整改措施中，涉及上下联动工作的有8项。针对市县人社系统梳理出来的窗口单位服务质量不高、经办机构办事效率低下等顽疾，省人社厅主动认领问题，及时召开全省人社系统窗口单位改进作风专项行动动员大会暨现场会。同时，从省级部门层面制定了《行政执法人员管理办法》等26项制度，对全省人社系统窗口单位的服务功能、标准和程序作出规范，广泛开展改进作风专项行动，提高了服务质量。

　　第一批教育实践活动“回头看”专项巡回第二督导组组长石秀慧表示，从巡回督导情况看，上下联动被证明是抓好整改落实的重要方法之一。因为第一批活动单位制定的一些整改措施，需要各市县和下级对口单位配合整改、落实到基层一线；第二批活动单位查摆出来的一些突出问题，涉及本系统的普遍性、顽固性问题，需要上级单位研究解决。只有上下联动、形成合力、共同推进，才能从根本上解决好“四风”突出问题。

　　在上下联动抓整改的同时，省委第一批活动“回头看”专项巡回督导组通过听取汇报、随机抽查、问卷调查、明察暗访等方式对各单位整改效果进行评估，对整改不到位、群众不满意的，直接约谈单位党组（党委）一把手，责成其“补课”。如省委第二巡回督导组通过民意调查，了解到省住建厅、省食品药品监督管理局在工作中的形式主义等问题依然突出，立即向这两个单位分别下达了15项和8项新的整改任务，进一步促其整改。